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按照基層黨建規(guī)律開展石油企業(yè)基層黨建工作，對促進和保證油田的科學(xué)發(fā)展，具有非常重要的意義。我個人就石油企業(yè)基層黨的制度建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨組織的活動等方面的一些規(guī)律性問題作初步探討。

　　一、基層黨的制度建設(shè)與市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的適應(yīng)程度，影響和決定黨建工作能否與生產(chǎn)經(jīng)營管理同頻共振。

　　制度是約束行為的規(guī)范，如果“朝令夕改”就會打亂正常的思維和行為秩序，如果“一成不變”就會落后于形勢，成為喪失約束力的擺設(shè)甚至事物發(fā)展進步的桎梏，黨建制度也是如此。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在油田逐步建立，原來的基層黨建制度有些已不能與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，如果不及時改進、完善和創(chuàng)新，黨建工作就難以與生產(chǎn)經(jīng)營管理相融相濟，為促進和確保企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的黨建根本任務(wù)就難以完成。因此，基層黨建制度必須努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。近幾年，遼河油田高升采油廠黨委根據(jù)推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度過程中出現(xiàn)的新情況，先后對群眾評議黨員制度、科級干部考核制度和黨建聯(lián)系點制度等黨建制度進行了改進、完善和創(chuàng)新，使之與油田新的管理模式相適應(yīng)，收到了好的效果。油田實行“扁平式”管理之初，一線井站的黨員教育管理出現(xiàn)溝通不便、信息反饋不及時、監(jiān)督制約力度減弱等現(xiàn)象。為了加強對井站黨員的教育管理，廠黨委把每年一次評議黨員制度改為每季度評議一次，由面對面評議改為信箱投票評議。對信任率高的大力宣傳表彰，對信任率低的進行談話誡勉教育或組織處理，使遠(yuǎn)離組織的井站黨員干部感到身邊群眾的眼睛時時處處在看著自己，自我約束意識明顯增強，很好地解決了“扁平式”管理后出現(xiàn)的對井站黨員教育管理力度減弱的問題，促進了黨員隊伍建設(shè)。在干部考核制度方面，為了與現(xiàn)代企業(yè)用人制度相適應(yīng)，廠黨委將市場經(jīng)濟下優(yōu)勝劣汰競爭理念引入科級干部考核制度，由廠領(lǐng)導(dǎo)班子、基層職工代表和機關(guān)各部門組成考核小組，對科級干部的“德、能、勤、績”實行全面、系統(tǒng)的“三定”考核，獎優(yōu)罰劣，淘汰不合格科級干部，強化了科級干部隊伍的責(zé)任意識、危機意識，全廠管理水平顯著提高。事實證明，基層黨建制度只有與時俱進、與改革俱進，才能確保基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理同頻共振、相互促進，從而不斷推動油田持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、基層黨的組織建設(shè)與油田生產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革的適應(yīng)程度，影響和決定其能否充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　過去，油田基層黨支部建在“隊”上，適應(yīng)當(dāng)時石油大軍的管理體制，發(fā)揮了戰(zhàn)斗保壘作用和政治核心作用。現(xiàn)在，經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，取消了采油隊、注汽隊編制，以井站為基層生產(chǎn)經(jīng)營管理單元。在這種情況下，黨支部建在哪里？支部書記由誰來擔(dān)任？如果基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理體制不相適應(yīng)，基層黨組織的工作就難以正常開展，政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用將無從談起。開始，廠黨委按照黨組織設(shè)置與行政轄區(qū)吻合一致的原則，把同在一個區(qū)域且相鄰近的若干采油站或注汽站分別組織為采油聯(lián)合黨支部或注汽聯(lián)合黨支部，黨支部書記由某一個站的站長兼任。結(jié)果實際運行起來卻不順暢。原因是聯(lián)合黨支部書記的行政職權(quán)覆蓋不了其他井站，不利于組織協(xié)調(diào)。于是，廠黨委又改讓職權(quán)覆蓋本作業(yè)區(qū)的工會主席、政工組長或區(qū)機關(guān)組室長兼任各聯(lián)合黨支部書記，各井站站長分別任副書記或支部委員，各聯(lián)合黨支部工作才順暢起來。