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天津港“8.12”危化品安全事故體會

    發(fā)布時間:2018-07-21    閱讀:
    來源:大學生之家
  安全和我們每個人的生活息息相關。在各行各業(yè)都重視安全問題。尤其是危險化學品行業(yè),更是應該加強安全教育,容不得半分的馬虎,否則造成的損失將不可估量。下面是小編為您收集整理的天津港“8.12”危化品安全事故體會,希望對您有所幫助。
      天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發(fā)生后,習近平總書記多次作出重要批示,李克強總理深入爆炸現場親臨指導,反復要求深刻吸取血的教訓,舉一返三查找安全隱患,堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。近些年來,隨著經濟社會的快速發(fā)展,石油化工等國家支柱產業(yè)對國民經濟的貢獻率也越來越高,出于進出口加工產業(yè)集聚和交通便捷的考慮,類似于天津港沿我國重要港口分布的危化品集散地也越來越多。長三角地區(qū)作為中國經濟最發(fā)達的地區(qū),石化工業(yè)高度發(fā)達,僅上海口岸年危險品進出口量就達到6萬批次,涵蓋9大類危險特性,其中包括燃油、液化天然氣、煙花爆竹等高風險貨物,分布在空港、海港和沿江的多個點面上,質量安全全流程把控的任務十分繁重。天津港危化品特大爆炸事故為我們又一次敲響了警鐘,緊密結合檢驗檢疫工作實際和抓質量安全工作中的經驗教訓,筆者認為,當前必須正確處理好“五個關系”:
  一是把關與服務的關系。危化品是把雙刃劍,既能切斷貧困之鎖,也能割開災難之門。當前經濟下行壓力依然較大,經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出,檢驗檢疫部門落實中央穩(wěn)增長、促改革、調結構的任務依然艱巨,找準把關與服務的平衡點尤為關鍵。質量安全的把關是檢驗檢疫部門的天職,是固本工程,本身就是一種服務,只有堅持底線思維,在職責范圍內先把好“口岸進出質量安全關”和“生產流通質量安全關”,才能更好地服務經濟社會發(fā)展。但保安全不是消極應對,要以質量為本,把關不能游離于服務之外,脫離促進國家外貿經濟發(fā)展的大局,安全把關也就失去了意義。同時,在全球化的移動互聯(lián)時代,把關必須充分運用信息化手段,積極探索構建一套以科技為牽引、以大數據為基礎、以科學的風險評估體系為前提的全新監(jiān)管模式,將危化品等重點敏感商品的監(jiān)管從傳統(tǒng)的注重點對點的監(jiān)管轉向更為關注宏觀風險管理上來,全面提升事前、事中和事后監(jiān)管效能。
  二是“小安全”與“大安全”的關系。“小安全”指的是一個單位、一個系統(tǒng)內部的安全問題,“大安全”指的是地區(qū)乃至全國、全社會的安全問題,二者是相互聯(lián)系、相互促進的。抓“小安全”是實現“大安全”的前提和基礎,抓“大安全”是實現“小安全”的目的和落腳點。但有些單位,看不到它們的聯(lián)系,缺少系統(tǒng)的大安全觀,消極保安全,不出事和別人出事時,不知道未雨綢繆,舉一反三,而是盲目樂觀,甚至看別人笑話;一但出事,就怨天尤人,推卸責任。在危化品的安全生產產業(yè)鏈中,“九龍治水”現象很常見。在目前的監(jiān)管格局下,危化品在生產、儲存、使用、經營、運輸的不同環(huán)節(jié),由不同部門分別承擔監(jiān)管職責,各部門執(zhí)法依據不同、監(jiān)管各有側重,容易出現監(jiān)管漏洞,必須盡快跳出各自為政的“小安全觀”,樹立“全要素、全方位、全時制、全員額”的“大安全觀”,變“各管一攤” 為“一攤共管”,真正實現監(jiān)管上的“無縫銜接”。應盡快形成口岸危險品安全監(jiān)管聯(lián)動機制,協(xié)調整合安監(jiān)、檢驗檢疫、海事、民航、消防、港口等部門的監(jiān)管力量,厘清職責、明確分工,破除信息壁壘,加強精細化監(jiān)管與精準式執(zhí)法,切實增強監(jiān)管有效性。
  三是自己抓與依靠全社會抓的關系。現代管理不是少數人和監(jiān)管機構的事,而是一切與生產經營有關的人共同的事。質量安全責任大于天,安全生產和經營本來就該在治理價值序列中占據首要位置。缺乏全員參與,質量安全管理效果就會事倍功半。當然,這并非弱化企業(yè)安全管理第一責任人和安全監(jiān)管部門的作用。出不出事故,是否達到安全生產標準,最關鍵最直接的還是企業(yè),必須首先嚴格落實危化品和易燃易爆物品生產經營企業(yè)安全生產主體責任,提前把質量安全隱患消滅于萌芽狀態(tài),確保危化品生產經營安全可控,同時更需要開展全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)質量安全管理。檢驗檢疫部門必須堅持高標準、嚴要求,在當地政府的統(tǒng)一協(xié)同下,聯(lián)合相關企業(yè)主動作為,率先垂范。要根據抓危化品質量安全工作政策性、技術性、服務性和敏感性強的實際,在溝通上下左右、形成內外合力上下功夫,通過強化核心能力和內涵建設,努力提高科學把關與高效服務的意識和能力。尤其是我們這些地處發(fā)達地區(qū)的檢驗檢疫部門,更要充分利用當地經濟、科技、文化、人才等資源優(yōu)勢,努力提高把關服務的整體水平。
  四是抓眼前與管長遠的關系。著名的海恩法則早已警示,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故、300起未遂先兆,以及1000起事故隱患。針對一起重特大公共安全事故所開展的全面排查,應當成為一次全面總結經驗教訓、切實履行日常責任的契機,而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,陷入管理跟著事故走的誤區(qū)。如果看到別的地方出現安全事故便立即重視,但過了一陣風之后,就又松松垮垮,這種亡羊補牢式的被動管理方法顯然不能治本。凡事預則立,質量安全監(jiān)管工作應始終如一,要以如履薄冰的憂患意識,做好長遠考慮和系統(tǒng)布局,重在基礎、利在長遠,堅持標本兼治,堅持關口前移,加強日常防范,加強源頭治理。目前,影響質量安全工作的因素很多,成因也很復雜。針對一個時期暴露出來的問題,集中一段時間進行一次全面徹底的清理整治,及時解決存在的突出問題,防患于未然,是我們的傳統(tǒng)做法,無疑是正確的。但實際工作中,有一種只顧眼前不顧長遠的現象。一些單位為了保證眼前不發(fā)生問題,對需要整治和解決的問題,不是積極地去想辦法解決,而是以種種理由和借口,一推再推,出現了只清理不整治的“半截子工程”;一些單位對分管的重點敏感物資存在底數不清、賬物不符、調撥手續(xù)不全、不同品種混放等問題,雖然進行了整治,但沒有從制度上、規(guī)定上拿出防止此類問題再次發(fā)生的有效辦法。像這樣,只清理不整治,或把工作停留在清理整治上,只圖眼前不發(fā)生問題,是遠遠不夠的,清理整頓之后,肯定是問題照舊,還會發(fā)現新的老問題,必然還會陷入屢查屢現、屢整屢犯的“怪圈”。制度帶有根本性、長期性和約束性。只有在抓好眼前突出問題整治,確保眼前安全穩(wěn)定的同時,認真分析存在問題或發(fā)生事故案件的原因和潛在的不安全隱患,找準矛盾的“關節(jié)點”和事物發(fā)展的客觀規(guī)律,著眼長遠,“對癥下藥”,不斷進行制度創(chuàng)新,完善管理辦法,才能從根本上解決問題,質量安全才能有一個長期的保證。
  五是訂措施與抓落實的關系。災難和事故是質量安全工作最無情的驗收者。徒法不足以自行,好的法規(guī)制度,是不會自動變成現實的。制度的生命在于執(zhí)行,制度的價值在于落實。制度執(zhí)行上任何一個環(huán)節(jié)的短板,都會給致命的危險留下穿越防護網的機會。總體來看,現有的質量監(jiān)管安全制度、規(guī)定和措施,盡管還有一個進一步完善的問題,但應該說還是比較健全的,關鍵是要抓好落實。如果不落實,再好的制度、規(guī)定和措施,也只能是“一紙空文”。現在有一種現象,一說要抓質量安全了,那就人人都要簽訂責任書,人人都要訂措施,幾乎是一人一崗、一室一庫、一貨一裝都有責任書,但過后有多少人翻看過,又有多少人真正付諸行動了呢?自 2012年2月上海檢驗檢疫局正式對進出口危險品實施檢驗監(jiān)管以來,已查出不合格批次2893批,重量40萬噸。其中就有多起具有質量安全隱患的問題案例,由于發(fā)現及時,處置得當,未造成嚴重后果。剖析近年來發(fā)生的質量安全問題,盡管原因不盡相同,當然有由于制度不健全造成的,而更多的是因為不落實造成的。實踐證明,堅持按制度、規(guī)定辦事,發(fā)生事故案件是偶然的;不按制度、規(guī)定辦事,發(fā)生事故案件是必然的。這是一條基本規(guī)律。因此,要克服質量安全工作 “說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的麻痹心理,以鐵的紀律保證制度措施全面落實,抓住當前“三嚴三實”教育時機,進一步轉變工作作風,養(yǎng)成自覺的執(zhí)行意識;要細化各項配套制度,明確操作程序、工作流程,確保環(huán)環(huán)相扣,以層級管理強化制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,推進抓落實走向制度化、程序化、規(guī)范化。

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