隨著墨（江）臨（滄）高速等重大工程的開通，臨滄與外界的距離不斷拉近，佤山深處的百姓迎來了新生活，對于道路交通的要求也從能通則通逐漸轉變為盡善盡美。緊抓臨滄作為全國深化農村公路管理養護體制改革試點地區的契機，鳳慶縣堅持把農村公路建設和管護作為推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略的基礎性、先導性工程，按照“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總體要求，扎實推進“四好農村路”建設，積極推動“美麗公路”建設，全縣農村公路骨干網絡得到進一步完善，縣鄉公路通行能力和服務水平大幅提升。

“十三五”期間

全縣共完成139個項目1602.6公里通暢工程建設任務硬化1308公里自然村村組公路建設1902.73公里縣鄉道安防、改造13座危橋

規劃引領瞄準高標準建設

鳳慶縣與大理市、保山市接壤，是臨滄連接滇西、滇西北的重要節點。按照“交通發展，規劃先行”的理念，鳳慶縣統籌道路規劃與城鄉發展相協調，強化規劃引領，注重示范帶動，高標準建設好農村路。

在前期規劃中，鳳慶圍繞自然村路面硬化、“窄路基路面”路段整治、安全生命防護工程和危橋改造等重點任務，統籌推進道路規劃建設與城鄉發展相協調，嚴格落實“政府主導、部門主抓、鄉鎮聯動、整體推進”的農村公路建設機制，推行以中央車購稅補助資金為主、多渠道籌措為輔的農村公路建設資金籌措模式，完善農村公路分級承養“以獎代補”政策，發揮好“一事一議”在農村公路發展中的作用。

在道路建設中，超前規劃布局縣內路網體系，逐步形成農村公路由“線”成“網”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”的新局面。搶抓機遇，著力推進建制村通暢工程、村組路項目、庫外項目、撤并建制村、直過民族、窄路基路面及旅游路、產業路、資源路、危橋改造、縣鄉公路提級改造建設，不斷提升縣道四級雙車道及鄉道雙車道公路比例，鄉、行政村公路硬化率全面達標，新改建工程合格率全面達標。

回眸“十三五”鳳慶道路建設，云鳳高速公路云縣城至鳳慶縣城段、勐佑互通至昌寧小橋段聯網收費，大臨鐵路、鳳慶縣城至洛黨快捷通道建成通車，東環、西環路、犀牛大橋建設有序推進……全縣共完成139個項目1602.6公里通暢工程建設任務和1308公里自然村村組公路硬化、1902.73公里縣鄉道安防、13座危橋改造等建設任務。

而今的鳳慶，正圍繞“美麗公路”建設要求，因地制宜對公路兩側進行美化彩化，以縣交運局和各鄉鎮人民政府為主體，分別以每年不少于20公里縣道、不少于10公里鄉道規模推進著實施“美麗公路”示范路創建。

權責明晰健全管理體系

“四好農村路”建設是關鍵，管理是基礎。鳳慶將公路管理列入鄉鎮績效管理考核，明確責任主體，落實管理體系，保障資金投入。縣鄉農村公路管理機構定編定崗，工作中嚴格落實行業監管體系，確保農村公路執法全覆蓋。縣域內“路長制”覆蓋率100%，按照“誰受益、誰管理、誰使用、誰維護”的原則，以建制村為單位推行“村規民約”，強化村民管路護路的自覺性。通過將“四好農村路”創建與“兩違”整治、城鄉人居環境提升、愛國衛生“7個專項行動”等行動相結合，綜合采取拆除、遮擋、清理、立面改造等方式，加強對路域環境特別是對穿集鎮路段的綜合整治，80%以上的農村公路實現路田分家、路宅分家。

進一步加強對公路路域環境的綜合治理，加快推進鳳慶縣城鄉人居環境提升行動計劃落實。對全縣國省干線和農村公路實行“路長制”管理，統籌縣、鎮、村三級力量強化農村路管理，規范交通執法行為，充分發揮各職能部門作用，凝心聚力高強度管好農村路。設立地方公路路政管理大隊指導和配合鄉鎮、村（社區）對鄉、村道實施管理。鄉鎮、行政村聘請路政協管員，人員經費納入財政預算，每年購置必要的管理裝備，積極推進“以工代賑”項目，確保各項工作責任到位。

新華鄉紫薇村村民王德義是“以工代賑”提供的128個就業崗位中的一名道路管護員。他高興地說：“我們128人都來自各村相對困難的家庭。我們維護好通往家園的路，還能有收入，真的很開心。”

隨著各級道路管理人員到位，管理職責明確，鳳慶全面實現了農村公路管理的常態化、規范化，“縣統一執法、鄉村協助執法”的工作方式得到落實，“國省道有路政員、縣道有線路監管員、鄉村道有護路員”的路產路權長效機制得以完善。

專群結合護好家鄉路

為扎實推進縣級深化農村公路管理養護體制改革試點，鳳慶將農村公路養護資金及管理機構運行經費、人員經費納入一般公共財政預算，并將農村公路管養工作納入政府年度目標考核，與各鄉鎮簽訂年度農村公路管理目標責任書，按照分級養護原則，全面實現縣道按月、鄉道按季度、村道按半年進行巡查考核的目標，推動農村公路管理養護責任落細落實。

按照公司化、市場化運作模式對縣道管理養護工作進行試驗性改革探索。通過向第三方購買農村公路管護服務，替代原來完全由線路管理員進行管護的模式，將線路管理員轉變為線路安全員、路政協管員，對所監管的農村公路管護工作進行全面監督、指導，并對所涉及的縣道公路交通安全、路產路權維護等工作負責。

連續8年獲得省公路局表彰的桂寺道班是鳳慶縣11個南詔風格建筑的道班之一，青磚白墻的山林小院，是道路養護工李紹文和妻子陳美香的工作和生活的場所。作為安全員、勸導員、管護員，他們承擔著周圍近110公里的道路管護任務，路面保潔、側溝打掃、涵洞清淤都是他們的日常工作。

正在雨水保通作業的李紹文介紹：“我1989年到這，見證著道路從彈石變到砂石再到現在的瀝青。以前我們進行路面維修要靠鋤頭糞箕，大伙出工干很久。現在有了專業的設備，工作技能和內容大變樣。”2016年，李紹文在雨天行道樹維護作業時頭部曾嚴重受傷，但作為市級勞動模范的他依舊每天在山林間保障著道路通行。

依托像桂寺道班這樣的養護工作點，鳳慶設立了“桂寺道班育苗基地”“榮上綜合養護應急中心”等養護配套基地，推進農村公路管理養護工作常態化、精細化建設，切實提升農村公路管養水平。2016年至2020年鳳慶縣連續5年被評為“云南省農村公路管理養護縣級先進單位”。

完善運營打造美麗公路

在道路建設管護的基礎上，鳳慶堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合”總體思路，運營好農村公路，加快完善農村公路運輸服務體系。構建以縣城區為中心，鄉鎮為依托，干支公路相連，客運站場配套，縣、鄉輻射、村村相連的農村客運網絡。

推進縣、鄉、村三級農村物流服務網絡建設，建立三級物流服務站點，鄉鎮郵政100%覆蓋、快遞網點100%覆蓋、“天之鳳”農村電商進村駐點100%覆蓋，促進電子商務與農村農資農產品“線上線下”產運銷聯動發展，構建多樣化、專業化、廣覆蓋的貨運網絡，基本形成交通運輸業和郵政業合作融合發展新局面。僅在2019年，鳳慶農村物流增幅就接近20%。

在此基礎上，鳳慶緊緊把握將“四好農村路”建設為“美麗公路”帶來的發展機遇，因地制宜選擇三角梅、春葵、櫻桃花、開花類喬木等綠化樹種對公路兩側進行美化彩化，做到一路一樹、一路一景。

在安石線入口“中國滇紅第一村”的牌匾下，眾多遠道而來的游客，將私家車停入規劃區域，在道路旁的姹紫嫣紅的花圃中留影。從昆明自駕而來的游客龍薈穎一家欣賞著云霧繚繞的山間綠色感慨頗深：“來到鳳慶，走在鄉間道路上，才發現臨滄真是美在鄉間，一路走一路的風景。”2019年，鳳習線被中國公路學會評為“全國美麗鄉村路”。

堅持將交通建設作為實施鄉村振興戰略為抓手，以環境美、民居美、人文美、生活美為目標，圍繞鄉村振興規劃和“美麗公路”建設，鳳慶讓公路變美、產業變強、群眾增收，把路“用好”，讓路“好用”，實現“道路建管養運”到“美麗鄉村”的有效銜接，讓群眾出行更便捷、更舒適、更安全。