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在江蘇省常熟市，村容村貌正發(fā)生著深刻變化：亂搭亂建被清理整治，停車場(chǎng)、小游園等紛紛落地，村民自發(fā)守護(hù)美麗家園。一個(gè)個(gè)“老大難”問題被合力攻克的背后，是“干群聯(lián)系加強(qiáng)-村民主動(dòng)參與-社會(huì)力量跟上”的鄉(xiāng)村治理循環(huán)轉(zhuǎn)起來了。

黨員帶頭啃硬骨頭

地處城鄉(xiāng)接合部，辛莊鎮(zhèn)潭蕩村曾吸引大批外來務(wù)工人員到此租房。但大量問題房、違章房也帶來安全隱患和臟亂差問題。如何治理？身為本村人的辛莊鎮(zhèn)潭蕩村黨委書記朱芳帶頭干起了這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

誰(shuí)家誰(shuí)做主？誰(shuí)的性格怎么樣？朱芳爛熟于心。一次說不通就多去幾次，自己說不通就找能說得通的人。憑借以心換心，一塊塊硬骨頭被逐個(gè)啃下。

常熟近年來以“千村美居”工程為抓手，以市級(jí)財(cái)政對(duì)各村拆違成果進(jìn)行補(bǔ)貼，由各村決定拆違后改造方案，改善人居環(huán)境。工程實(shí)施兩年多來，全市4714個(gè)保留村莊已有1440個(gè)村莊完成“千村美居”工程創(chuàng)建，村容村貌為之一新，進(jìn)入長(zhǎng)效管理新階段。

常熟自上而下壓實(shí)責(zé)任，不單村干部帶頭啃硬骨頭，各級(jí)政府部門也要沖到一線。“政府的財(cái)力也就夠每個(gè)村子‘修修臉’，要長(zhǎng)久保持需激發(fā)基層自治熱情。”常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄧國(guó)華說。

因地制宜鼓勵(lì)基層創(chuàng)新

梅李鎮(zhèn)瞿巷村，一份村規(guī)民約細(xì)則折射基層樸素智慧。

一戶人家一年的自來水費(fèi)差不多288元，只要做到宅前屋后和房屋四周干凈整潔就能獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；一戶人家一年電費(fèi)大概300元，只要不破壞綠化就能得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)……“現(xiàn)在家家不缺錢，但都愛面子，這個(gè)約定大家一起想出來后，都是比著要搞好衛(wèi)生。”瞿巷村村民李丙元說。

家家戶戶的小賬背后，是村干部算的一筆大賬。“過去我們請(qǐng)保潔員打掃，一年要30多萬元，現(xiàn)在我們把這些錢省下來，以獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比的形式發(fā)給大家，既能美化環(huán)境，又能提高村民收入。”瞿巷村黨總支副書記毛宇說。

2020年，常熟農(nóng)村常住居民人均可支配收入遠(yuǎn)高于江蘇省平均水平，但農(nóng)村發(fā)展不平衡問題同樣存在。各村找準(zhǔn)共識(shí)，勁往一處使顯得尤為重要。常熟注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，用能人引導(dǎo)鄉(xiāng)鄰。

從尚湖鎮(zhèn)周巷村走出去的周曉東，自掏腰包198萬元支持村子改造提升，還帶頭一戶戶商討改造方案，推進(jìn)工程建設(shè)。董浜鎮(zhèn)智林村的錢建東，在村里當(dāng)起了保護(hù)環(huán)境宣傳員，不僅每天在村里轉(zhuǎn)悠，給亂丟亂放的村民發(fā)出提醒，還在探索新經(jīng)濟(jì)作物種植，帶領(lǐng)村民共同致富。“鄉(xiāng)賢的榜樣作用比一條條政策要鮮活得多。”辛莊鎮(zhèn)平墅村黨委副書記高麗芬說。

多方參與賦能基層

每天，“80后”網(wǎng)格員陸閔文都要在古里鎮(zhèn)康博村走上兩回。遇到違規(guī)擺攤、車輛亂停等情況，他就會(huì)通過手機(jī)App拍下照片，并傳到古里鎮(zhèn)集成指揮中心。后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)情況快速派遣城管、環(huán)保、安監(jiān)等部門人員處置，整個(gè)過程都記錄在案。“過去很多情況，找哪個(gè)部門都很難搞清，現(xiàn)在有智慧大腦，效果好多了。”陸閔文說。

將公共服務(wù)資源下沉農(nóng)村，這是提升鄉(xiāng)村治理水平的又一大抓手。常熟針對(duì)基層人手不足問題，優(yōu)化網(wǎng)格調(diào)整，推進(jìn)執(zhí)法管理力量下沉，推動(dòng)社會(huì)力量下沉。

常熟市司法局采取線上線下融合，探索“一村一法律顧問”服務(wù)，每個(gè)法律顧問每月都會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)提供不少于8小時(shí)的法律服務(wù)，每季度開展一次法治講座。常熟市紀(jì)委、組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同推進(jìn)“一人一委一網(wǎng)”基層監(jiān)督管理體系建設(shè)，配齊、配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，也給干事創(chuàng)業(yè)干部做后盾。