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2021全國兩會

政府工作報告提出，全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。出席全國兩會的天津代表紛紛表示，下一步，要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。要苦干實干、久久為功，繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩步前行。

全國人大代表王洪海：打造“北國江南”做足農業文章

“寧河區以鄉村振興戰略為重要抓手，把‘三農’工作做扎實。”全國人大代表、寧河區委書記王洪海說，寧河大力調整產業結構，瞄準都市型農業目標，在調結構上下足了功夫。

“比如水稻種植面積，從2017年的5萬畝發展到現在的25萬畝以上，稻蟹面積去年16萬畝，今年準備將水稻發展到28萬畝，稻蟹混養達到20萬畝，打造小站稻品牌和七里海河蟹品牌。”他告訴記者，讓合作社的種養大戶在廣闊天地里發揮作用，不僅土地流轉能帶來一筆收入，到合作社工作也能掙到工資，這樣農民的收入會大大增加。

“下一步，寧河將把抓好鄉村振興戰略變成長效機制，以農業現代產業園區為依托，帶動區域大農業。基本農田改造是農業優質高效發展的基礎，今年我們安排了6萬畝的高標準農田改造，接下來的農業產業會有更大調整，更能發揮優勢，新農業目標將更精準，實現得更快。”王洪海代表介紹，寧河依托“北國江南”的定位，著力在七里海周邊做足濕地水鄉文章。在七里海核心區紅線外大力發展鄉村游，大力挖掘釣蟹、農耕體驗及文化傳承。

全國政協委員陳中紅：吸引青壯年勞動力回歸農業農村

“雖然鄉村振興戰略實施取得了很大成績，但在實施過程中仍然存在一些瓶頸和困難。”全國政協委員、全國脫貧攻堅先進個人、宜墾（天津）集團有限公司董事長陳中紅，此次赴京參會遞交了“關于深入實施鄉村振興戰略”等提案。

陳中紅認為，目前農民老齡化普遍存在，高素質青壯年勞動力缺乏，無法滿足現代農業專業化、標準化、規模化、集約化的要求。她建議突出解決“人”的問題，一方面加大職業農民培訓力度，另一方面切實提高職業農民保障水平，使職業農民能夠享受到與城鎮職工相同的社會保障待遇。通過制定政策措施，吸引更多的青壯年勞動力回歸農業農村，真正實現“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業”。

與此同時，她還建議相關部門進一步強化支農惠農富農政策的制定，圍繞“優先考慮三農干部配備、優先滿足三農要素配置、優先保障三農資金投入、優先安排農村公共服務”制定更有力的政策舉措，促進人、財、物等要素資源向農業農村科學有序流動，突出解決農業農村現代化發展“人、地、錢”的瓶頸制約，保障鄉村振興戰略的順利實施。

全國人大代表楊寶玲：盡快出臺農村集體經營性建設用地“入市”細則

今年的政府工作報告提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。出席十三屆全國人大四次會議的全國人大代表，東麗區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記、理事長楊寶玲表示，應盡快出臺農村集體經營性建設用地“入市”細則，讓農民盡早受益。

“隨著社會發展，農業也要轉型發展，可以通過發展觀光休閑農業實現一二三產融合，提升農民的收入水平。2020年實施的新《土地管理法》規定，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。農村集體經營性建設用地‘入市’后，匹配性非常強，可以用于休閑觀光農業的吃住行、游購娛等配套設施建設，打造田園綜合體，有助于鄉村振興。”楊寶玲說，“新《土地管理法》出臺后，雖然允許農村集體經營性建設用地‘入市’，但是在實際操作層面，缺乏相應的細則和條例。”她建議，國家有關部門應進一步推動農業、規劃國土、工商、稅務、金融機構等部門和行業力量，積極推進制定相關配套政策或實施辦法，盡快研究確定集體建設用地“入市”的范圍、方式、主體、利益分配等機制及服務監管措施，加快完善“入市”的流程制度和政策體系。同時，可在有關條件成熟的地區進行試點。通過制定土地管理法實施細則等地方性法規，確保集體建設用地“入市”政策盡早落地，實現從“入市”到營收的良性循環。