2022年8月5日至8月9日，法潤水鄉實踐隊對漳州市塔下村法治建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

塔下村隸屬福建省漳州市南靖縣書洋鎮，縣道562（梅塔線）穿境而過。北臨曲江村，西臨文峰村，南臨下版寮，東臨南歐村，西北與南靖縣接壤；距書洋鎮約15公里，南靖縣城約55公里，村域面積5.68平方千米。塔下村坐落在博平嶺南段山腹，東西為夾岸高山，中部為溪流，全村平均海拔565米。

（一）塔下村當前法治建設的基本情況

1.法治工作“三無”現象依然存在

所謂“三無”是指農村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經費，農村法治基本流于形式，無法落到實處，塔下村目前法治宣傳大多還是采用簡單、陳舊的宣傳手段和形式。

2.集中村民學習相關法律知識難

塔下村外出務工人員較多，留在村里的大多是不識字的老人和小孩，在時間、地點上無法統一，溝通交流上也存在一些障礙，很難集中村民進行長期性的有組織有規劃的法律意識學習。

3.村中法治骨干少

農村的村社干部文化水平較低，相關的法律知識培訓機制又尚未成熟，大部分村干部所掌握的法律知識不多，這一問題進一步導致了農村的普法工作流于形式，難以落到實處。

4.村民對法律的認同度不高

大部分村民對公檢法機關的信任度不高，仍舊抱著一種“遇事先求人、凡事找關系”的心態，這種現象的存在影響了村民學法用法的積極性。

（二）塔下村農村法治建設工作難發展的原因

1.法治觀念薄弱。首先村民和村干部的文化水平有限，對法律的了解更是知之甚少，其次較為閉塞的生活環境，與外界交流的機會少也會造成這種情況。

2.法治工作責任不明確。縣、鄉的依法治理工作機構健全，但到了村一級就無人“接招”，農村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現象十分突出。

3.開展法治工作力度不夠大。首先，上級缺乏對農村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。

4.對群眾參與法治建設引導不夠。人民，才是創造歷史的動力。人民群眾不僅是社會物質財富和精神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。不論干什么工作，搞任何事情，開展何種活動，只有群眾支持和參與，積極配合，才能取得成效。抓法治必須廣泛深入地動員和組織人民群眾，真心實意地相信群眾，全心全意地依靠群眾。