一、會計信息失真的危害性

會計信息的真實和完整，是黨和政府的正確宏觀經濟調控決策，維護正常經濟秩序，防范政治、經濟和社會管理風險，保護投資者、債權人利益的基本前提。虛假的會計信息不僅掩蓋了企業真實財務狀況和經營成果，而且成為影響社會經濟秩序和廉政建設的重要因素，早已引起了社會各界的高度關注。切實解決好會計信息失真問題，是一項事關國民經濟能否健康發展，社會能否穩定的重要問題。?

二、產生會計信息失真的原因

1.會計人員的從業素質和單位負責人的領導素質有待提高。會計人員的素質高低直接影響會計信息的質量，而我國會計人員的整體素質卻不高。一方面，會計人員的業務素質不高。大量的從業人員在沒有任何會計基礎知識的情況下，經過短期的培訓而獲得會計從業資格證，并不具備系統的會計專業知識。同時會計人員后續教育缺乏力度，從業人員知識老化，難以適應新的會計工作要求。另一方面，會計人員的職業道德水平也參差不齊，有些會計人員法制觀念淡薄，無視職業道德，主動出主意、想辦法，提供虛假會計信息或對虛假會計信息不予糾正，聽之任之。

一些單位負責人的指導思想不正，法律意識不強，為了小集團或個人的利益，指使會計人員弄虛作假，甚至強令會計人員作假，從而出現了諸如“領導定調子，會計填數字”的虛假會計信息。

2.利益驅動是會計信息失真的最根本的原因。經濟上，會計信息是國家和企業之間進行收入再分配的重要依據，企業為了維護自身的利益，使產生的會計信息盡可能對自己有利。國家、企業的分配關系，以及企業主管部門和相關部門之間的利益分配比例不合理，失真問題就很難根治。另外，目前國家的績效考核制度也是會計信息失真的一個重要原因。向來“官出數字”、“數字出官”。一些單位為了追求所謂“業績”，領導為保住“烏紗帽”，往往通過降低成本，虛報利潤等手段粉飾會計信息，從而達到其目的。

3.會計法規體系不完善，為會計信息造假提供可趁之機。我國的會計法規制度建設雖然取得了一定的成績，但由于起步較晚，其架構、內容仍有不足之處，例如會計準則制定的滯后，使會計事項的確認、計量和報告帶有很大的彈性，為會計造假提供契機。又例如會計政策為企業提供越來越寬的選擇范圍，信息制造者總是在規定的范圍內選擇有利于自身的會計政策，從而使會計信息失去客觀公正。

4.失信成本低是會計信息失真的動力。由于我國對企業造假的處罰力度輕、執法不嚴，對造假者不追究或處罰不力,從客觀上縱容了會計造假,也是我國會計造假泛濫的一個重要原因。

改革開放以來，我國加強了立法建設，在會計法規方面也取得了很大的成就，特別是《會計法》的發布實施對我國會計工作具有重大意義。但是，有法不依、執法不嚴、違法不究的情況也很普遍，對違反會計法規的打擊力度偏弱，處罰力度不夠，使得違法的機會成本很小。違反會計法規的巨大經濟或政治利益與低廉機會成本所形成的強烈反差，使得一些人敢于鋌而走險，以身試法，置國家的法律法規于不顧。

5.會計監督體系不完善是會計信息失真的重要原因。企業外部監督包括政府審計和社會中介機構審計。政府審計指財政、審計、稅務等政府職能部門的審計檢查，這些部門一般是進行專項檢查，其監督標準不統一，管理上各自為政，再加上受人力、物力、財力的限制以及其事后監督的局限，不能從整體上有效地發揮監督作用。社會中介機構審計主要指會計師事務所或審計師事務所的審計。部分中介機構為了其長期利益，不僅不嚴格把關，反而迎合被審單位的意愿，出具不實會計報告，不僅未發揮監督職能，反而滋長了造假的風氣。

企業內部監督包括會計自身的監督職能和單位內部審計部門的監督。會計的基本職能是核算與監督，但現行的會計人員管理方式不利于發揮會計的監督職能，會計工作在某種意義上是為企業管理層服務，反映的是企業管理層的意志。會計人員的監督權被弱化。同理，企業設立的內部審計部門形同虛設，不能發揮其監督作用。

三、治理會計信息失真對策

1.強化單位負責人對會計工作的法律責任。目前我國會計信息失真的現象比較突出，單位領導負有不可推卸的責任。修訂后的《會計法》第4條規定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，從立法的角度規范了單位負責人對會計工作的法律義務。

2.提高會計人員專業素質和職業道德水平。會計人員的業務素質、責任心和職業道德水平，很大程度上影響著會計信息的真實、準確和完整。經濟業務和會計事項，涉及的內容很多，要求會計人員不但要掌握專業知識，熟悉會計處理程序和方法，還要熟悉國家相關的法律、法規。隨著現代企業制度的建立和完善，會計工作的標準與國際會計準則接軌已勢在必行，這就給會計人員提出了更高的要求。會計人員崗位的特殊性要求會計人員有很高的道德水平。因此，要堅持不懈地對會計人員加強業務繼續教育和職業道德教育。通過繼續教育，在不斷提高會計專業理論水平、提高業務能力的同時，提高會計人員的責任感和誠信意識，以遵守《會計法》和相關的會計制度為指針，堅持不唯權，不唯利，只唯法的理念。

要通過不懈地努力，培養一支業務水平高、知識結構層次合理、思想道德過硬的會計隊伍。

3.健全監督體系，充分發揮監督職能。健全監督體系，加大監督力度，增強會計監督的全面性和權威性，必須實行內部監督、社會監督和國家政府監督相結合。建立與完善企業內部會計控制制度，嚴格會計核算基本程序，合理設置會計及相關工作職位，明確職責權限，完善企業的內部牽制和監督制約機制。同時，建立健全單位內部審計監督制度，充分發揮內部審計監督部門的積極性，在單位內部及時發現問題、解決問題，防范于未然；大力培養注冊會計師，加強對注冊會計師的責任監督，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責任；國家財政、稅務、工商等行政部門，不僅是會計信息的使用者，而且也是會計信息真實性的監督者，各部門應結合各自專業職責，切實履行監督職能。可建立監督信息網絡，公布監督結果，避免重復檢查。

4.加強會計法制建設，完善社會主義市場經濟會計法律體系。治理會計失真關鍵是要完善立法，創造良好的法制環境。要完善會計準則和會計制度，加快制定和出臺新的具體會計準則，盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面的規范具體化，并強化管理者的公開會計信息的法律責任，制定有關信息質量法律規范條款，使會計法規更具可操作性，堵住會計信息失真的漏洞。全面提高全體員工的會計法律意識，使提高會計信息質量成為單位領導和會計人員的自覺行為，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

5.加強會計打假力度，提高會計造假的違法成本。對惡意造假者，一定要加大處罰力度。建立會計誠信平臺，讓全社會監督會計主體的會計行為。對那些不遵守行業操守、不守信用的企業、機構或個人，不僅要讓其受到社會輿論的譴責，更要受到法律的制裁，使其造假成本遠遠大于其利益。

6.轉變政府職能，為企業創建良好的經濟環境。實行政企職責分開，政府對企業的經營管理不予過多干涉。改進企業領導業績評價體系，建立一套全面、完善的考察指標體系，從目前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益等方面綜合考慮，不應僅憑企業盈利來評價經營者的業績。另外，政府必須轉變職能，更新觀念，加強自律，強化服務意識，倡導勤政廉潔的工作作風，堅決打擊損害國家利益的腐敗行為，凈化社會環境，為企業創造良好的外部環境。

四、結論

綜上所述，改善當前會計信息失真的問題，不僅要從提高會計從業人員的業務素質和道德觀念入手，從強化單位負責人的法律義務入手，更要通過不斷健全會計法律法規體系，不斷完善會計監督體系等，逐漸使提供真實完整的會計信息由被動變為主動，最終成為全社會的一項義務。