社會養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

前言

構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國的基本國策。而曾為農(nóng)村社會主義建設(shè)做出過貢獻的老年人，他（她）們的養(yǎng)老問題又成了農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。雖然國家政策對農(nóng)村老年人養(yǎng)老有了很大的改善，但農(nóng)村的養(yǎng)老形勢依然嚴峻，老年人看病難、花錢難、生活單調(diào)枯燥無味等現(xiàn)象依然十分突出。為了掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的第一手材料，我們對延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)以及下水墨村等鄉(xiāng)村進行了社會調(diào)查，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題主要存在以下幾方面問題：養(yǎng)老資金匱乏、家庭贍養(yǎng)功能弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)、精神文化生活匱乏，精神難以得到慰藉、農(nóng)村醫(yī)療體制不健全，老人看病難問題突出等。我們認為要想解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，必須建立健全農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)村老年人文化活動中心讓農(nóng)村老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂。關(guān)鍵詞農(nóng)村老年人養(yǎng)老

一、基本情況

（一）調(diào)查的目的我國進入老年化社會是從上世紀80年代開始的，伴隨著人口生育與死亡率的下降的前提下開始的。國家的計劃生育政策，導(dǎo)致適齡婦女不能生育，加之人口預(yù)期壽命的延長，這樣就加快了人口老齡化的步伐。目前，我國雖然處在人口老齡化的初期，但由于，我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高，因此，老年人壽命也在不斷提高，這給我國進入老年化社會創(chuàng)造了條件。隨著人口老齡化高潮時期的到來，我國人口將出現(xiàn)一種青黃不接的狀況，這是個十分嚴重的社會問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的75%，因此，農(nóng)村老年人口數(shù)量相當驚人，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是一個首要問題，必須引起社會的廣泛關(guān)注。

農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題處理的好，不僅有利于，我國的社會主義建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會主義經(jīng)濟，建設(shè)和諧社會以及關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系的發(fā)展因種種原因又裹足不前。

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題還有一個根本的原因，那就是養(yǎng)老金的問題，受舊的社會體制的影響，農(nóng)村人的養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)人的養(yǎng)老保險還有很大的差距，農(nóng)村老年人的醫(yī)療保險也是異曲同工。因此，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，首先應(yīng)該從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險抓起。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題得到了解決，社會才能穩(wěn)定，我們的國家才能國泰民安，人民才能安居樂業(yè)。農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題早就得到黨和國家的高度重視，國家的各種惠農(nóng)政策正在改變農(nóng)村的實際面貌，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題將會得到進一步的完善。

（一）調(diào)查方法

我們采取實地調(diào)查與電話聯(lián)系相結(jié)合的方式

（二）調(diào)查過程

1、7月15日到8月25日，我們先后5次對延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)進行了調(diào)查走訪，發(fā)放問卷425份，回收問卷425份。

2、電話訪問鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)（因為領(lǐng)導(dǎo)工作忙，沒能見到）

二、調(diào)查結(jié)果

（一）經(jīng)濟來源困難養(yǎng)老金形同虛設(shè)

調(diào)查中，我們了解到農(nóng)村老年人的生活主要還是靠自己勞動來養(yǎng)活，這個數(shù)據(jù)占到總?cè)藬?shù)的65%，子女贍養(yǎng)的占30%，兩種方式只占人口總數(shù)的95%，而其他的幾乎沒有經(jīng)濟來源。調(diào)查中我們觀察到，超過六旬的老年人幾乎都在從事農(nóng)業(yè)勞動，靠子女贍養(yǎng)的老年人多半都是失去勞動能力的人。現(xiàn)在農(nóng)村實行新農(nóng)村建設(shè)，一部分土地用于基本建設(shè)，一部分實行流轉(zhuǎn)。這樣，流轉(zhuǎn)分紅、種田補貼、養(yǎng)老金、加上老年人種地的收入四項加起來不到3000。如果出現(xiàn)突發(fā)疾病和意外傷殘，那老年人的生活就存在很大問題了。調(diào)查中我們還了解到，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金也就700元每年。

（二）家庭贍養(yǎng)名不符實

農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式，或者說主要資金來源還是依靠家庭，另外從農(nóng)村老年人經(jīng)濟來源可以看出家庭養(yǎng)老依然是我國農(nóng)村的主要養(yǎng)老模式。我們在調(diào)查中還了解到，農(nóng)村60歲以上的老人平均有3—4個子女，3個以上子女的老人占調(diào)查總數(shù)的95%。從子女的數(shù)量上來看，老人的養(yǎng)老應(yīng)該不是問題，或者說應(yīng)該生活得相當不錯，可是，調(diào)查的結(jié)果恰恰相反。我們在調(diào)查中了解到，有的子女間對贍養(yǎng)老人的義務(wù)相互推諉，都不想承擔(dān)義務(wù)，怕給自己的生活帶來影響，有的甚至為了老年人的贍養(yǎng)問題大打出手，鬧的雞犬不寧，有的甚至鬧上法庭。但當我們問起老年人子女是否孝順時，沒有一個老年人說自己的子女不孝順的，這與傳統(tǒng)的“家丑不外揚”的觀念有關(guān)。

（三）生活枯燥無味

1、在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人喪偶后孤獨，很少出門，或者不出門。要出門就是到地里干干活而已，將自己的思想埋葬在對自己親人的思戀中。這樣老年人的晚年就在這種悲痛中度過。農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，老年人的文化生活很單調(diào)單打麻將、聊天、看電視。沒有其他的文化生活，也沒有誰來組織老年人參加什么活動，或者組織老年人舉行什么有意義的活動。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的生活枯燥的.主要原因，一是文化知識欠缺，二是沒有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，三是受到農(nóng)村自然條件的限制。

（四）農(nóng)村醫(yī)務(wù)室形同虛設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)給老年人的生活也帶來了不少好處，譬如，合作醫(yī)療這給老年人給老年人看病帶來了很大的方便和實惠，并在改善老年人健康狀況方面有明顯的效果，該村的老人普遍比較長壽，65歲—75歲年齡段的老年人同55——65的人數(shù)一樣多。但同時如此大的高齡老人比例，必然會導(dǎo)致老人整體的健康水平較低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)46%的老人表示自己不健康，常患小病或患有慢性病，有%的老人處于亞健康狀態(tài)，感覺身體常有不適，但由于沒影響到日常生活而沒去醫(yī)院檢查。因此，參加農(nóng)村合作醫(yī)療是十分必要的。國家的合作醫(yī)療給農(nóng)村老年人確實帶來了不少好處，但也存在不少問題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)室設(shè)備簡陋、陳舊，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平較差，一般都是土生土長的“赤腳醫(yī)生”，后來參加過醫(yī)療培訓(xùn)，但也只是外表形象。在他們的心中，醫(yī)務(wù)室就是一個藥店而已，看不了病，也沒有人來看病，有的只是感冒了來打打針，稍稍嚴重一點的都到鎮(zhèn)上醫(yī)院去了。所以醫(yī)務(wù)室的醫(yī)務(wù)人員也沒有認真行醫(yī)的態(tài)度，這樣農(nóng)村人出現(xiàn)不合理用藥的現(xiàn)象十分嚴重。

三、調(diào)查結(jié)論以及對策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

調(diào)查中我們了解到，農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在這樣那樣問題的原因是多方面的，他與農(nóng)村集體的經(jīng)濟建設(shè)、政府的養(yǎng)老保障體系、年輕人養(yǎng)老意識等等都有著密切的關(guān)系。

1、國家法律制度不健全

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的實施以及有些年了，但由于與農(nóng)村養(yǎng)老密切相關(guān)的法律存在空白，也因為農(nóng)村的實際條件存在一定的因素，不能形成一個完整的法律體系，影響到該法律的執(zhí)行。

2、政府社會養(yǎng)老保障體系缺位是產(chǎn)生問題的深層原因筆者調(diào)查了解到我國農(nóng)村基本上仍然是以土地養(yǎng)老為核心的家庭養(yǎng)老。

3、社會老齡化帶來的家庭結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)生問題的現(xiàn)實原因隨著我國加速進入人口老齡化社會，我國農(nóng)村社會的老齡化問題也越來越嚴重。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下是產(chǎn)生問題的客觀原因我國正處在社會主義初級階段，現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。

5、年輕人尊老觀念弱化是產(chǎn)生問題的內(nèi)在原因農(nóng)村老年群體對養(yǎng)老的要求是很低，多數(shù)老人只要能夠解決溫飽就十分滿意了，照顧老人的生活一般不會給其子女的生活帶來明顯的影響，只是農(nóng)村孝敬老人的傳統(tǒng)美德正在慢慢被人忽視和丟失，年輕人（尤其是年輕的媳婦）的道德水平較低，家中經(jīng)濟權(quán)力由男性轉(zhuǎn)移到女性手中，姻親關(guān)系重于宗親關(guān)系。

對策建議

解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，我覺得應(yīng)該從以下幾方面著手：

1、完善相關(guān)法

律法規(guī)，確保農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所靠；

2、保障老年人的土地經(jīng)營權(quán)，以土地養(yǎng)；

3、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建立相應(yīng)的活動中心；

4、建立健全農(nóng)村社區(qū)組織，成立農(nóng)村老年人工作網(wǎng)站；

5、大力宣傳中華民族的傳統(tǒng)美德，提倡孝道教育，推動敬老愛老社會風(fēng)尚的形成。

總之，養(yǎng)老、敬老、愛老僅僅靠法律規(guī)范的約束是不夠，必須引起全民的廣泛關(guān)注，只有年輕人身先士卒為子女做表率，樹形象，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題才能得到根本解決。