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黟縣大同村如何讓一泓清水“流”出金山銀山?——南京農業大學“皖”頃碧綠團隊探尋黟縣大同村生態補償路徑

       在“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心、鄉村振興戰略全面推進的時代背景下,如何構建兼顧生態保護與經濟發展的長效機制,成為中國基層社會治理面臨的重大課題。這不僅是國家頂層設計的宏大藍圖,更是一場需要地方智慧與實踐創新的生動探索。正是在此背景下,7月24日,南京農業大學經濟管理學院“皖”頃碧綠社會實踐團隊的3名成員——黃綺越、張梓昱、陳芮敏,將目光投向了皖南深處的一個村莊——黃山市黟縣宏村鎮大同村。
  團隊深入剖析了一項在基層自發萌芽并已初見成效的生態補償機制。大同村的實踐,為“兩山”理論的轉化提供了一個可供解剖的微觀樣本。團隊的調研旨在解碼一個核心問題:如何通過制度創新,讓上游的生態守護者從他們的“綠水青山”中,實實在在地獲得來自下游受益者的“金山銀山”,從而實現生態共治與可持續發展。這不僅是一次社會實踐,更是一次對基層治理智慧的深度挖掘。
 
  探源頭活水:深入大同村解密生態共治
  大同村,地處黃山市核心飲用水源地的上游,其水系不僅承載著周邊農田的灌溉功能,更是世界文化遺產地宏村景區的重要水源供給。這里的山巒疊翠,溪水潺潺,構成了一幅靜謐的皖南山水畫。然而,這片看似寧靜的生態環境背后,是當地村民為守護一泓清水所付出的無形努力與發展機遇成本。如何將這種生態貢獻轉化為可見的經濟價值,正是大同村探索的核心。
  “皖”頃碧綠團隊的調研,始于對這片土地最直觀的感知。隊員們沿著蜿蜒的溪流,深入村莊的腹地。他們俯下身,親手觸摸流淌的溪水,感受其清冽的溫度,觀察水下卵石的輪廓和水生生物的跡象。這種親身體驗,讓他們對“水質”這個核心指標有了超越書本的感性認識——復雜的制度設計,最終都落腳于眼前這片需要被守護的自然資源。
  圖1:“皖”頃碧綠實踐團隊成員在大同村溪流邊觀察水質 陳芮敏 供圖
 
  隨后,團隊來到大同村的水庫大壩上。這里是生態補償機制的關鍵節點,是上游保護與下游用水的物理分界線。站在這座人工建筑與自然水體交匯之處,隊員們聽著村書記助理講解著野生生物與地圖。
  圖2“皖”頃碧綠實踐團隊成員在高竭水庫邊聽村書記助理講解 黃綺越 供圖
 
  對話“領頭雁”:書記親述“一泓清水”背后的長效機制
  為了系統性地理解大同村的創新實踐,團隊與該村的“領頭雁”——村黨支部朱書記進行了一場深度訪談。在村委會簡潔的會議室里,這場對話為團隊揭開了生態補償協議背后的完整邏輯與運作細節。
  圖3:“皖”頃碧綠團隊與大同村朱書記進行深入交流 張梓昱 供圖
 
  朱書記介紹,這項機制的核心是“橫向補助”。簡而言之,就是下游的受益方(目前主要是宏村村)拿出部分旅游收益,對上游承擔著水源涵養責任的大同村進行經濟補償,旨在建立一個“誰受益、誰補償”的共治格局。這種模式的精妙之處在于其清晰、量化的觸發機制。朱書記強調,補償款的發放并非無條件的,而是與一個客觀標準嚴格掛鉤:由獨立的第三方檢測機構按季度進行水質檢測,只有當水質穩定達到國家《地表水環境質量標準》中的Ⅱ類標準時,補償協議才會生效。這一設計,將科學數據作為信任的基石,有效避免了潛在的爭議,確保了政策的公信力與嚴肅性。
  在資金管理方面,大同村同樣建立了一套嚴謹的流程。每季度的補償資金直接撥付至村委會的專項賬戶,并明確規定“專項使用”。所有資金的使用,都必須嚴格遵循村級財務管理規定,并履行“四議兩公開”的民主決策程序。這套程序確保了資金使用的透明化與民主化,讓村民既是生態保護的執行者,也是資金監管的主人。
 
  “皖”美畫卷初展:多方協力共繪“綠水青山”新篇章
  大同村的生態補償協議,如同投入平靜湖面的一顆石子,激起了一圈圈更廣泛的合作漣漪。它不僅構建了上下游村莊的利益聯結,更催生了一個多元主體參與的良性生態治理格局。
  調研發現,正式的補償協議只是這個合作網絡的“硬核”。圍繞這個核心,一個更廣泛的支撐體系正在形成。例如,大同村將水庫周邊的關鍵片區劃定為“社區保護地”,并創造性地委托以桃花源基金會等專業的環保公益組織進行協助管理,讓村莊能夠有效借助“外腦”來提升生態管護的專業化水平。
  與此同時,大同村在生態保護上取得的成效,為其贏得了寶貴的“綠色信譽”。這種信譽像一塊磁石,吸引了更多外部資源。例如,環保企業“綠滿江淮”向村里捐贈青梅苗,支持其發展既有經濟效益又利于水土保持的生態種植業;陶氏化學等知名企業也通過公益項目,對村里的環保事業給予支持。這一系列現象揭示了一個深刻的邏輯:一個成功的生態補償機制,其作用遠不止于提供資金。它更重要的功能,是為村莊生成一種可被驗證的“綠色信譽”。當一個社區用持續達標的水質數據證明了其環保承諾和執行能力后,它就從一個被動的受助者,轉變為一個主動、可靠的合作伙伴。這會自然吸引更多擁有資源和專業能力的NGO、企業和學術機構前來合作,從而形成一個“初步成功吸引更多資源,更多資源帶來更大成功”的良性循環。
 
  從大同走向更廣闊的田野
  通過對大同村的實地調研,“皖”頃碧綠團隊深刻認識到,一個成功的基層生態補償模式,其內核是清晰的激勵機制、透明的治理程序與多元的協作網絡三者的有機結合。大同村的實踐,正是這一“信任三角”的生動體現,它將抽象的“兩山”理念,成功轉化為具體、可操作、可復制的村級治理方案。
  然而,探索的腳步并未就此停止。在總結大同村經驗的基礎上,團隊已將目光投向了下一個更具挑戰性的研究對象。根據計劃,團隊下一步將前往安徽省宣城市廣德市盧村鄉,調研中國首個跨省、跨縣、跨鄉鎮的三級橫向生態補償機制。
  從黟縣大同村一個縣域內的上下游共治,到廣德更為宏大和復雜的跨區域協同,這不僅是地理空間上的跨越,更是治理復雜度上的巨大升級。如果說大同村模式是在解決一個相對單一的利益協調問題,那么跨省界的補償機制則需要面對截然不同的行政壁壘、經濟水平差異和法律適用難題。團隊的旅程,恰如中國建設生態文明的縮影——從一個個成功的基層“點”,連接成區域協同的“線”,最終編織成覆蓋全國的制度之“網”。這條探索之路,道阻且長,但行則將至。
 
    作者:陸佳佳 張梓昱 黃綺越    來源:南京農業大學經濟管理學院“皖”頃碧綠社會實踐團隊
    發布時間:2025-07-29    閱讀:
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