2025年中共中央政治局召開會議，審議《關于全面推動黃河流域生態保護和高質量發展的意見》，會議指出黃河流域生態保護和高質量發展是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。為深入貫徹意見中持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，同時實現水資源在農業部門和非農業部門的合理配置，提高水資源的經濟效益，推動黃河流域高質量發展，河海大學經濟與金融學院團委書記亓文娟帶領水資源“農轉非”風險測度及防控調研團前往水利部黃河水利委員會、開封市水利局開展實踐調研活動，了解黃河流域水資源的配置情況，研究水資源“農轉非”的合理方式。

實踐團在水利部黃河水利委員會前合影留念

8月14日，實踐團與水利部黃河水利委員會舉辦座談會，會上，黃河水利委員會負責人介紹了黃河可供水量“八七”分水方案，“八七”分水方案自1987年批準以來一直沿用至今，明確劃分了沿黃各省區的黃河水權，緩解了流域內各省區的用水矛盾。然而，隨著經濟格局的變化，黃河流域水資源的供需矛盾日益加劇，雙方圍繞如何穩步優化調整“八七”分水方案展開交流，實踐團提出構建動態用水指標，規范水權交易市場等政策建議。我國西北地區面臨水資源緊缺的現實問題，非常規水的開發利用成為解決問題的關鍵。非常規水是指經處理后可以利用或在一定條件下可直接利用的再生水、雨水、海水等，開發利用非常規水能夠優化水資源配置體系，提高水資源利用效率，是推動黃河流域高質量發展的內在要求。黃河水利委員會負責人分享了黃河流域非常規水的利用情況，雙方就如何提高非常規水的利用效率展開討論。

團隊成員與開封市水利局代表合影留念

實踐團與開封市水利局舉辦座談會

8月15日，實踐團與開封市水利局舉辦水資源優化配置座談交流會，會上，白明軍副局長介紹了河南省水資源的開發利用現狀與開封市水利工程的建設情況，強調了水資源保護工作的重要性；水資源管理科負責人分享了開封市水資源的分配與使用情況，指出黃河汛期和枯水期存在的水資源供需不平衡問題；市引黃灌區事務中心負責人結合開封市水利工程圖，詳細介紹了開封市引黃河水灌溉的供水路徑與供水計劃。實踐團闡述了河南省水資源“農轉非”的現實狀況和潛在風險，展示了階段性的研究成果，提出了河南省水資源“農轉非”風險防控的對策建議。雙方圍繞如何在保護黃河生態安全的前提下實現水資源的優化配置展開討論，開封市水利局為實踐團提供了新的研究方向。

團隊成員參觀開封西湖和黑崗口調蓄水庫

團隊成員參觀黑崗口黃河紀事廣場

實踐團前往開封西湖參觀黑崗口調蓄水庫，開封西湖由西干渠引黃充水，為農業灌溉、工業用水以及河湖生態補水提供水源；黑崗口調蓄水庫作為黃河“豆腐腰”河段的關鍵水利工程，承擔著防洪調度、城市供水、生態調蓄等重要功能。實踐團走進黑崗口黃河紀事廣場，了解黑崗口歷史上3次大決口事件以及歷代開封人民為治理黃河作出的貢獻，中央矗立的安瀾石展現了開封人民的治黃決心。實踐團來到柳園口渠首閘，近距離觀察精密的黃河引水設備，1999年至今黃河已經連續26年不斷流，柳園口渠首閘起到了不可或缺的作用。

水資源是經濟生產的基礎性要素，實現水資源的合理配置對于推動黃河高質量發展具有重大意義。河海大學經濟與金融學院水資源“農轉非”風險測度及防控調研團將結合實踐成果，利用經濟學科優勢，深入研究水資源從農業用途轉向非農業用途的水權交易機制，提出更加合理可行的政策建議，在保證黃河生態安全的前提下推動黃河流域高質量發展。