【摘 要】黨的十八大以來，我國教育事業全面發展，農村教育明顯加強。但由于歷史原因和區域經濟社會發展的不平衡，農村教育仍是我國教育事業發展的短板。城鄉教師在學歷水平、隊伍結構、崗位吸引力等方面還存在差距。與此同時，一些地區的優秀退休教師身體健康，且擁有豐富的經驗、較高的專業水平，但他們卻面臨“無書可教”的局面。教師是鄉村教育振興的關鍵所在，只有把教師培養作為重中之重，鄉村教育振興才會如源泉涌動般不斷發展。加強鄉村教師教育，以高質量教師教育賦能鄉村教師全面發展，對于推動鄉村教育振興意義重大。

一、前言

隨著脫貧攻堅工作的深入落實以及《鄉村振興戰略規劃(2018- -2022年)》、義務教育均衡發展等重大行動的推進，有效補齊中國基礎教育短板、提升鄉村教質量、促進鄉村學校發展、提高鄉村教師專業素質,成為亟待破解的時代難題。只賄提升鄉村教師專業發展水平，才能真正實現義務教育均衡發展，助力鄉村學校提質，阻斷農村貧困代際傳播,實現鄉村振興目標。那么，如何構建鄉村教師支持服務體系，分發揮多種鄉村教師專業發展方式聯動實施的綜合效益,形成典型帶動發展的積極局面，成為亟待破解的難題。

二、調查背景

（一）社會支持體系匱乏

精準扶貧政策的實施，一定程度上促進了鄉村中小學教師專業發展，但仍存在問題。一是部分政府根據財政能力而非學校需求來制定教師編制標準，出現”有編不補”,且臨聘現象長期存在，鄉村教師職稱晉升難。二是社會力量參與幫扶更多是“授人以魚”而非“授人以漁”。三是缺少全國性鄉核師資源共享平臺，教師資源管理相無法精準翅恪地教師需求情況。四是城市學校往往把不優秀教師流動出去，而農村學校流岀的是優秀教師，破壞了校內學習共同體建設，阻礙鄉村中小學教師專業發展。此外，一些地方政策落實不到位，激勵性承諾兌現不及時，導致激勵效用衰減。
（二）教師培訓實踐脫節
《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱為《實施方案》）提出深入實施鄉村教師支持計劃，加大國培計劃、特崗計劃等政策對“三區三州”的支持。但鄉村教師培訓仍存在問題，具體表現為以下兩方面。一是培訓過于標準化，培訓項目多且面廣，政策不能很好地發揮作用。二是已有培訓形式和內容與鄉村教師實際需求存在錯位。目前一些教師培訓活動脫離鄉檢育的實際需要。培訓評價僅流于形式，大多培訓 只是為迎合政策完成打卡任務，部分教師在培訓后仍按原來的教學方式施教，沒有學以致用，培訓效果大打折扣，導致教師專雌擁幔。

（三）學校管理模式落后

一是當前鄉村教師評價落后，首先評價理念滯后，學校管理者認為教師評價僅是管理手段，起師具有規范作用，評價目的是實現學校工作目標。其次重業務能力評價輕師德評價，評價體系有待完善。二是學校管理者對學校建設發展實行獨裁，將教師劃分為被管理者，對學校管理制度教師只能執行，不能表達自己的訴求，即使參與也只是形式參與。三是鄉村學校自上而下的教研形式，教師往往是被動服從，教研多是形式化的機械重復。

（四）教師發展意識薄弱

教師專業發展是內外因共同作用的結果，導致教師專業發展緩慢的根本原因在于教師缺乏發展內驅力。一是專業發展意識薄弱。由于種種原因，我國鄉村教師安于現狀造成消極怠工。二是自我規意識淡薄。鄉核師計劃空是針對學生或自身教學，圍繞教學和日常事務，并沒有長遠發展的意識，缺少長遠的發展規劃。三是學習主動性有待提高。學習主動性低主要與教師工作時間不足與繁瑣事務太多有關。我國總體上鄉村學校教師短缺，部分學校一名教師需擔任很多科目，加上生源的特殊性，必然加重教師負擔和職業倦怠，最終制約自身專業發展

三、調查目的

我國教育發展的薄弱環節和短板是鄉村教育，而振興鄉村教育的關鍵則在于鄉村教師隊伍的良好發展。黨的十九大報告指出，當前我國社會發展的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾，在教育領域中表現為城鄉教育的不平衡發展及鄉村教育的不充分發展，而提高鄉村教師質量是破解這一瓶頸的重要途徑。與此同時，在深化教育體制改革與實施鄉村振興戰略的背景下，鄉村教師隊伍作為重要資源和力量之一，對推動教育改革具有基礎性、先導性和全局性作用，其特殊性和重要性日益突顯。因此，在我國鄉村教育逐漸進入高質量發展階段，必須將鄉村教師隊伍建設放在優先發展的戰略地位，促進鄉村教師隊伍穩定、結構合理和質量提升，為推進鄉村教育事業發展和實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

四、調查過程及方法

（一）調查過程

1.調查成員：本次社會調查調查成員為湖北師范大學第二期師范生勤敏訓練營全體成員。
2.調查地點：各營員的所在家鄉
3.調查對象：本次調查對象為各營員所在家鄉從事教育事業的鄉村教師。
4.實施過程：調查前期全體成員進行調查前的籌劃和準備工作，確立了課題、維度、問卷及訪談。中期深入到各家鄉農村學校進行訪談，后期進行數據的分析與處理，然后結合定性定量的方法進行綜合分析，撰寫調研報告。
（二）調查方法
此次調查在基本原則上采取了隨機抽樣的方法，具體實施的過程中我們主要采用問卷調查法和訪談法再輔之以文獻法，整個調查過程是理論與實踐的有機結合，顯得有理有據。
1.抽樣法：八十名營員回到自己的家鄉，拜訪鄉村里的學校，并隨機對老師進行采訪。
2.問卷調查法：我們調查小組編制并完善了調查問卷——《尋訪最美鄉村教師》，我們問卷的對象就是鄉村教師，將所要研究的問題編制成問題表格，一共有三十三道題目，分為主觀題部分與客觀題部分，以網上問卷的形式調查，從而了解鄉村教育教師們的現狀及面臨的問題。
3.訪談法：我們首先設計了訪談提綱，將一些主觀性較強的內容列入其中，便于了解各個教師的個性情況，從而從個性中尋找他們的共性。根據被調查者的自身情況和調查的情形，恰當進行提問，及時捕捉有效信息，收集相關資料，適當作出回應，并做好訪談記錄。
4.文獻法：我們從網上搜尋了大量關于鄉村教育現狀及鄉村教師的文獻資料，作為本次調查的參考資料，并為后期的數據分析提供了知識儲備。
（三）實踐活動
在暑調期間，我們進行了相關活動，主要形式為尋訪最美鄉村教師以及發放關于鄉村教育的調研問卷電子版。這些活動不僅讓我們貼近鄉村教師的工作和生活，為我們的深入調查提供了寶貴了資源，也為師范生的我們創造了獨一無二的學習機會，更為公眾了解鄉村教育提供了更多材料。
（四）數據分析及整理
次以問卷調查的方式，調查了鄉村教師的職業現狀和教育價值，并收集了鄉村教師對全體師范生的期許與寄語。走訪了多個調研地，發放問卷71份，做了83份訪談，其中回收的有效問卷71份。最后對回收的數據和信息運用SPSS軟件統計，并進行了細致分析。得到的樣本情況如下所示：
 
 
 
（1）鄉村教師經濟待遇低，生活保障不到位在市場經濟時代,職業吸引力必然與經濟待遇密切相關。
據問卷數據顯示，近年鄉村教師的月均收入（實發數）多集中在2500-3000元左右，占比83%,其中還有11%的鄉村教師年收入在200-2500元左右（見表1）。一方面，行業之間對比，教師待遇在整個社會職業體系中并不占優。特別是課后服務的新政策出來后，城市學校可以面向學生家長收錢，一線教師每月可以多拿到2000多元,行政人員也可以拿到800-900元/月，只需占用城市教師下午4點半到6點的時間。
 
而鄉村教師，特別是寄宿制學校的教師，一天到晚守到黑，也拿不到額外的一分錢。問卷數據顯示，有近四成的鄉村教師表示，當鄉村工作崗位津貼達到2500元/月時，會愿意去偏遠村小或教學點任教。同一學校內在編教師和編外教師待遇也存在較大差距，有的地區甚至寒暑假3個月不發工資，大多數都沒有繳納“五險一金”，但他們的工作量往往比在編教師更多。調查問卷顯示（見表2）鄉村教師住宿、生活條件都較差,缺少住房、基本生活設施，除少數的鄉村教師享受政策分房，享受周轉房或教職工宿舍外，其他教師都是通過各種方式自行解決住房問題，城鄉之間醫療條件、子女入學資源等方面也存在著不可逾越的鴻溝。
 
（2）師資力量弱，師資結構不夠合理教師資源進不來、招不滿也是一個突出問題。特崗計劃、公費師范生政策的實施，一定程度上彌補了鄉村教師隊伍數量上的缺失，但鄉村教師隊伍建設仍面臨一些實際問題，如鄉村地區仍然處于經濟發展水平較低狀態、鄉村學校教學環境差、教師工資低、缺乏完善的培訓、職稱評定和職業晉升機制等。因此，愿意扎根鄉村學校的教師很少，同時還有一批優秀鄉村教師離開鄉村學校，在城市學校尋求發展。較低質量的鄉村教育難以吸引優質教師隊伍的進入，從而對教育扶貧的開展造成阻礙。此外，師資隊伍的結構失衡也是影響優質鄉村教師隊伍建設和教育扶貧過程的不利因素。師資隊伍的結構失衡主要體現在年齡和專業上，鄉村教師年齡結構不均衡現象突出，明顯呈“沙漏型”分布，缺乏中堅力量的狀態。教學梯隊斷層明顯，常常碰上青黃不接的情況。不同學科和不同年級教師數量有較大差異，師生數量不成比例，教師所學專業與所教課程明顯不對口。調查結果顯示（見表3）尤其是在基礎教育教學論壇教育階段，專任STEM相關課程及音樂、體育、美術課程的教師比較缺乏，許多鄉村教師除了負責本專業課程外，還需兼任其他非自身專業的課程，整體工作量大且繁雜，教師易產生負面情緒，教師的學科專業性和教學質量得不到保證，從而影響鄉村學校的學生無法全面發展。

五、現狀分析

（一）“教不好”：專業素質低，教育教學能力不足一方面，目前鄉村教師隊伍整體專業素質水平不高，并且在教學能力方面也有所欠缺。
由于缺乏優秀教育人才，鄉村學校招錄教師的標準通常低于城市學校標準，因此，鄉村教師的學歷和教育經驗通常也不及城市地區的教師。另一方面，與城市教師相比，鄉村教師的外出培訓交流機會較少，教師實際需求與相關培訓嚴重脫節。此外，目前我國教師隊伍整體學歷水平逐步提高，教師的培養年限也在延長，部分發達地區城市學校對教師學歷的要求已達到碩士水平。然而，鄉村地區急需招用教師，過長的教師培養期也會影響鄉村學校的等待成本，鄉村學校難以聘用足夠數量的高學歷教師來滿足自身發展的需要。因此，鄉村學校教師隊伍整體專業素質普遍低于城市學校教師隊伍，從而導致鄉村教育高質量發展動力不足的現實困境。
（三）“留不住”：吸引力較低，自我價值無法滿足在物質層面，由于工資待遇、職稱評級、社會保障、工作環境、住房環境、養老方面的多重問題，因此鄉村對于教師的吸引力并不大。對于有志投身于鄉村教育的青年來說，其考慮的因素有很多，除了工作本身報酬之外，還需要考慮到贍養父母、照顧配偶和孩子。鄉村地區經濟較為落后、醫療條件較差、發展空間狹小、晉升渠道有限，教師的物質生活得不到充分滿足，鄉村教師的職業成就感和鄉村歸屬感將大幅降低。許多鄉村教師最終選擇了離開工作崗位，進入城市學校工作，因此，鄉村教育高質量發展工作也受到影響。在精神層面，根據馬斯洛需求層次理論，人類的低層次需求被滿足后，會進一步追求高層次需求。在物質層面滿足不了的情況下，教師對于自身職業的幸福感、認同感等精神層面更加難以得到滿足。鄉村教師如果認為自己的職業價值低，教師的工作積極性也易受到打擊，鄉村教師的成就感和責任心也會隨之下降，因此，人才“留不住”的情況不利于優質鄉村教師隊伍建設，更不利于教育扶貧工作的推進。

六、思考及建議

推進鄉村教師教育，首先要把握其培養方向。具體要在3個方面下功夫，為鄉村教師隊伍鋪就一條通往光明之路。一是補精神之鈣，在堅定理想信念上下功夫。黨性修養和黨性根基是鄉村教師自我教育、自我鍛煉、自我完善的重要基石。在鄉村教師教育和培訓中，應注重黨性教育，提高鄉村教師的政治站位，強化理論武裝，增強宗旨意識，使其充分認識到鄉村教師這一身份的重要意義，認識到鄉村教師對于鄉村振興和建設教育強國的重要價值。
建教學之基，在提高學習能力上下功夫。當前，鄉村教育對教師所提的要求越來越高。在鄉村教師教育和培訓中，不僅要注重鄉村教育理念和理論上的指導引導，也要提升鄉村教師的學習能力，為鄉村教師提升鄉村教育理論素養和多學科教學學習提供方法論上的指導，并為鄉村教師提供更多基礎學科和素質教育“充電”學習的信息化方式和途徑，提高鄉村教師的教學水平、教學能力和教學質量，使鄉村教師真正成為鄉村學生學科教育和素質教育的引導者。
強方法之智，在提升教學方式創新性上下功夫。應注重培養鄉村教師的創新性教學能力，開闊鄉村教師的視野，使其了解和掌握更多創新性教學方式。教育教師如何根據不同學生的長處和短處，科學施教，使每名鄉村學生都能找到自己的未來發展方向；教育教師如何因勢利導，激發學生興趣和潛力，開展素質教育，使學生多元化發展；教育教師如何運用數字化教學資源、挖掘鄉村教學資源、開發校本資源，從而提高鄉村教師綜合運用各種資源優化教學水平的能力，把鄉村教育劣勢轉化成素質教育的優勢。
開展高質量鄉村教師教育是推動鄉村教育振興的重要舉措，宜根據鄉村教育的特點，有針對性和實效性地開展鄉村教師教育，從而提升鄉村教師在鄉村地區開展教學任務的適應度和特色教學能力。
建立健全鄉村教師教育培訓機制。推動鄉村教師教育發展，需建立健全科學合理的鄉村教師教育培訓機制。通過頂層設計，發揮教師教育培訓部門在鄉村教育培訓中的領頭羊作用，推動地方鄉村教師教育培訓升級發展等，建立一整套鄉村教師教育培訓機制體系，促進鄉村教師隊伍素質能力提升，是鄉村教育振興的關鍵一招。
以信息化賦能鄉村教師教育高質量發展。借助信息化手段，建立鄉村教師信息庫，提高鄉村教師教育的培訓調訓精準度，以便更好開展針對性培訓，動態掌握鄉村教師具體情況。用好數字化教育資源，一方面，靈活運用線上線下資源開展鄉村教師教育培訓，使鄉村教師更直接更多元更有效地參與鄉村教育培訓；另一方面，為鄉村教師提供靈活有效使用數字化教育資源的方法，使數字化教育資源成為服務開展學科教育和素質教育的法寶。
立足鄉村教育實際，促進鄉村教師教育效用最大化。開展鄉村教師教育培訓需要立足鄉村教育實際，充分認識鄉村教育規律和鄉村教師教學成長規律，向鄉村教師提供開展新型素質教育教學的理念和技能，提供因材施教開展學科教學的方法和技巧，提供多學科系統化教學和多技能教學的學習途徑和方式，建設素質高、教學強、技能多的鄉村教師隊伍。
提升鄉村教師綜合待遇，優化職稱評審制度為了讓鄉村教師完全投入鄉村教育高質量發展進程，物質基礎是首要考慮的因素。2013年，中央1號文件明確要求“設立專項基金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助”，各級各類文件政策的落實是提升鄉村教師待遇的有力后盾。實施國家鄉村教師崗位特殊津貼制度，加強財政投入，讓鄉村教師工資得到增長，具體標準應根據地區偏遠程度和艱苦貧困程度進行劃分，對于特困地區的鄉村教師，應當在補助金額上實施傾斜政策，應保障鄉村教師收入不低于當地公務員工資水平，確保工資按時發放；加快落實社會保險政策，對于鄉村教師的醫療、養老保險等方面加大投入，并且在法律規定上有所體現；加強鄉村教師住房保障政策，對于鄉村教師的住房公積金及購房補貼制度加以完善。職稱評定與教師切身利益密切相關，為了讓鄉村教師得到更多的成長機會，職稱制度改革十分關鍵。職稱評審制度應考慮到鄉村學校的特殊性，鄉村教師需要更多的職稱上升空間。當前多數鄉村學校中只有少量教師擁有中高級職稱，應建立鄉村教師職稱名額專設份額，給予鄉村教師擁有透明、完整的職業晉升通道。對待在鄉村教師崗位堅守時間較長的鄉村教師，應當予以職稱評審上的傾斜。
加強鄉村教師培訓，堅持“國培計劃”和“特崗計劃”為了解決鄉村教師“教不好”的困境，必須對鄉村教師進行培訓工作。應當提高鄉村教師培訓的成效，對教師培訓進行落實和改革，繼續加大力度實施重要教師教育計劃如“國培計劃”和“特崗計劃”。“國培計劃”作為教育部組織的國家培訓計劃，對加強鄉村教師教學能力、提高隊伍整體素質有重大作用。應繼續加大培訓規模和力度，圍繞鄉村教育高質量發展和鄉村教師隊伍，全面培養鄉村教師素質和能力，推進義務教育均衡發展和教育攻堅脫貧。特崗教師指的是在邊遠地區、民族地區，能夠在最基層的鄉村學校堅守教學的高學歷的正式教師。當前這一培訓計劃成果顯著，2020年進一步增加“特崗計劃”招聘規模，面對貧困地區學校教師緊缺問題，緩解了“招不滿”的困境。此外，應繼續增加“特崗計劃”招聘規模，優先解決貧困鄉村學校緊缺問題，繼續加大對特崗教師的優惠政策實施力度，持續實施“特崗計劃”，鼓勵優秀人才進入隊伍，幫助達到教育扶貧目標[４]。此外，應充分利用退休教師優勢資源和“銀齡講學計劃”，吸引一批優秀的、有教學成果和教學經驗的教師以及學校管理人員到鄉村工作，減緩鄉村學校教師“招不滿”的困境。
培養教師鄉土情懷，增強鄉村認同感鄉村振興戰略要求傳承、發展和提升鄉村文化。鄉村教育高質量執法也意味著在教育層面對鄉村進行幫扶，助力鄉村傳統文化復興。教師既要“扶智”也要“扶志”，教師承載著一種傳承鄉村文化的紐帶作用，應當在教學和教育扶貧過程中承擔起一種連接作用，這也有利于培養“留得住”的鄉村教師。因此，應當加強教師鄉土情懷、文化自信和鄉村認同感。教師應樹立一種理念：鄉村不代表“落后愚昧”，鄉村文化是一種值得驕傲的文化背景。因此，作為教師，既要守護好鄉村文化、鄉土情懷，也要著力于提升鄉村文化價值，既要認同鄉村文化，也要以平等的觀念看待其他文化，并且在這種交流借鑒中形成新的鄉村教育文化，改良鄉村教育貧困文化的土壤。同時，鄉村教師需要得到良好的、正面的社會形象，應鼓勵消除針對鄉村教師的偏見，讓鄉村教師不再是刻板印象，讓鄉村教師變成令人尊敬、令人羨慕的職業，從而加強精神滿足以及對工作、對鄉村的認同感。
利用“互聯網+”平臺，加強城鄉教師隊伍互聯互通在城鄉教育一體化之下，加強城鄉教師隊伍互聯互通是構建城鄉教育動態均衡和良性互動的重要環節。目前鄉村教育與城市教育相比仍有許多不足，在知識基礎（如專業學識、通識基礎）、教學能力（如教學設計、教學實施、教學工具利用）等方面，鄉村教師與城市教師的差距容易被拉開。因此，拓寬城鄉教育一體化途徑，加強城鄉教師互相交流學習及互聯互通有助于鄉村教育邁向高質量發展。一方面，城市教師隊伍在教學資源和教育信息的獲取上具有更大優勢，可為鄉村教師隊伍提供充足幫助；另一方面，鄉村教育能否高質量發展，關系到整個社會教育公平能否實現、鄉村振興能否實現，鄉村教師作為鄉村教育的基層參與者，對于鄉村教育高質量發展面臨的問題有深刻的體驗與理解，加強城鄉教師隊伍互聯互通有利于城市教師不僅具備在城市教學的能力，也具備對鄉村地區教育問題的理解能力。在此背景下，可以采用多種形式的互聯互通方式，利用好“互聯網+”時代背景提供的便利，建設線上培訓交流項目，搭建鄉村教育與城市教師的教育教學資源共享平臺，鼓勵鄉村教師和城市教師通過線上模式進行分享、交流及學習，從而提升鄉村教師隊伍整體質量和優化速度，推動鄉村教育高質量發展。

七、結語

開展高質量鄉村教師教育是實現鄉村教育振興的重要一環，是為鄉村教師加滿油、鼓足勁、充滿電的重要方式。在全面推進鄉村振興的進程中，應積極推進鄉村教師教育培訓工作，發揮鄉村教師的巨大潛能，把鄉村教育的潛在優勢發揮出來，助推鄉村振興高質量發展。
【參考文獻】
［1］國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015-2020年）的通知（國辦發〔2015〕43號）［EB/OL］.（2015-06-08）［2018—04—06］
[2]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的減貧行動與人權進步［N］人民日報海外版,2016-10
［3］王嘉毅,封清云,張金.教育與精準扶貧精準脫貧［J］.教育研究,2016,37(7):12-21.