憶初心使命，承教育之本 ——關于鄉村教育現狀調查及研究

【摘要】鄉村教育，作為我國教育的重要組成部分，保障的是我國大多數鄉村學生的基本人權和發展權利，是阻止貧困代際傳遞的最有效途徑。如果鄉村教育發展不好，底層人民就無法獲得向上流動的機會，這也將直接影響我國教育現代化的實現。本文通過與教師的訪談，并以此對鄉村教育的發展問題進行了分析，認為基本實現教育現代化短板在鄉村，而制約鄉村教育發展的根本問題在教師，發展鄉村教育的關鍵是要回憶教師的“初心”，同時要提高其經濟待遇等措施。雖然近幾年國家的政策扶持也不斷加強，鼓勵大學生（特別是公費師范生）向鄉村涌動，鄉村教育也獲得了較快的發展，但是鄉村教育仍面臨不少困境。比如說師資不足、基礎設施不完善等因素都限制了它的發展。于是我們湖北師范大學誠毅勤敏訓練營為培養教師素養和促進教育發展開展了此次尋找最美鄉村教師活動，我基于此次訪談并收集相關資料進行研究，探索鄉村教育現狀以及如何使得鄉村教育在新時代煥發光彩，并在此報告中給出促進其發展的相關措施與建議。
【關鍵詞】初心傳承與發展 思考與建議 鄉村教育
一、前言
在多年歷程中，中國共產黨始終以“辦好人民滿意的教育”，使鄉村學生從“有學上”向“上好學”發展，展開宏大的歷史敘事，鄉村教育歷經探索期、奠基期、調整期以及優化期四個發展階段，走出了一條中國特色社會主義發展之路，取得了舉世矚目的偉大成就：全面普及義務教育，鄉村人口平均受教育年限提升；經費投入機制日益健全，辦學經費逐年增長；師資隊伍建設效果顯著，教師供給質量增強；辦學條件不斷改善，城鄉差距明顯縮小。但是經過我的訪談與調查研究，鄉村教育仍然存在諸多的問題，引發這些問題的原因也值得我們深究。此篇調查報告筆者也將從初心使命、現狀與分析以及思考與建議等方面結合我們的調查數據分析等多個方面淺析鄉村教育的現狀與保護問題。
二、調查背景
鄉村教育是國民教育體系的重要構成部分，對于促進義務教育均衡發展、提升國民素質和振興鄉村文明發揮著舉足輕重的作用。我國自成立以來就高度重視鄉村教育，把發展鄉村教育作為一項戰略性工作，在多年的歷史進程中積累了許多彌足珍貴的實踐經驗。立足“兩個一百年”的歷史交匯點，回望中國共產黨發展鄉村教育的百年歷程，總結所取得的巨大成就，并對新時代中國共產黨發展鄉村教育進行展望，對于準確把握中國鄉村教育事業發展的客觀規律，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要的理論與現實意義。
國務院于2001年頒布《關于基礎教育改革與發展的決定》，將鄉村基礎教育的管理體制由“以鄉鎮為主”調整為“以縣為主”。管理體制的重新優化促進鄉村教育責任主體和辦學主體的上移，也強化了縣級政府的管理和經費投入職責，有助于提升鄉村義務教育的辦學質量，保障各地區教育統籌均衡發展。2005年又推出“新機制”，增加了中央和省級政府的供給責任。此外，為統籌城鄉師資配置，2015年國務院辦公廳頒布《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》，提出全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為引導城鎮優秀校長和骨干教師向鄉村薄弱學校流動提供了制度保障。通過建立“縣管校聘”制度，鼓勵城鎮優秀教師“走教”“支教”和“輪崗”，有效保障了城鄉教育資源的流通和，緩解了鄉村教師短缺和城鄉師資結構不均衡的問題。為配合“縣管校聘”制度的進一步落實，還完善城鄉教師招聘機制，制定了城鄉中小學教職工編制的統一標準，旨在吸引更多更優質的師資向鄉村流動。此外，加強鄉村小規模學校建設，鄉村學校布局調整得到進一步規范。但鄉村教育現在也面臨許多問題，發展水平遠落后于城鎮水平……
基于鄉村教育的處境，湖北師范大學誠毅勤敏訓練營營員特展開此次調研活動，望了解鄉村教育在新時代的發展問題，找出外在制約條件及內部有待改進的方面，提升人們對鄉村教育的關注度，以訪談鄉村教師為例，對其發展提出可行性建議。
三、調查目的及意義
（一）目的
1.通過了解當代鄉村教育現狀，深入探究影響鄉村教育發展的因素，了解鄉村教育發展滯緩的因素，為解決這些問題獻計獻策。同時，對鄉村教育進行一定的宣傳，提高人們對鄉村教育的認知程度與關注度。
2.從教師出發，教師們對于鄉村教育相關信息進行調查，了解當代大學生（主要是師范生）不去鄉村支教的原因，努力解決阻礙鄉村教育發展的難題。
3.通過訪談鄉村教育并進行報告研究了解鄉村教育“政府熱，民間冷”這一格局形成的原因。從教師、未來教師和政府三個不同視角深入了解政策落實過程中存在的問題，同時，提出相關具有針對性的建議提供參考。
（二）意義
1.有利于對鄉村教育的對外宣傳，激發畢業生對鄉村教育的興趣，從而為鄉村教育的發展注入新鮮血液，為鄉村教育發展提供保證。
2.有利于擴大教育的受益面，促進教育的全方位推廣，提高國民的文化素養，特別是減少鄉村的文盲率，建設和諧美麗鄉村。
3.有利于鄉村教育振興，鄉村教育振興意味著要推進鄉村教育內涵式發展和深度變革。中國鄉村教育振興不僅能夠推動鄉村教育全面發展、助推教育強國建設，又發揮著支撐引領鄉村振興戰略，加快鄉村現代化進程的重要作用。
4.有利于教師、未來教師和政府三者之間的協作機制的構建與完善。為鄉村教育提供更好的“機會”，促進政策的完美落實，提高教師收入，鼓勵畢業生積極投入鄉村教育的建設。從而，減少城鄉差距并帶動國民經濟快速發展。
四、調查過程及方法
（一）調查過程
1.調查成員：本次社會調查調查成員為湖北師范大學誠毅勤敏訓練營營員。
2.調查地點：江西省南昌市銀河小學。
3.調查對象：本次調查對象為銀河小學語文老師涂倩。
4.實施過程：調查前期營員進行調查前的籌劃和準備工作，確立了問卷及訪談問題。中期到學校做訪談并發放問卷，并輔之參加被訪者課堂教學聽課的實踐活動，后期進行數據的分析與處理，確定有效率，然后結合定性定量的方法進行綜合分析，撰寫調研報告。
（二）調查方法
此次調查在實施的過程中我們主要采用問卷調查法和訪談法再輔之以文獻法，整個調查過程是理論與實踐的有機結合，顯得有理有據。
1.問卷調查法：我們訓練營編寫了調查問卷——《尋訪最美鄉村教師的調查問卷》，我們問卷的主要對象就是鄉村教師，將所要研究的問題編制成問卷，一共有三十三道題目，分為主觀題部分與客觀題部分，以在訪談中當面作答方式填答，從而了解鄉村教育的發展現狀及問題。
2.訪談法：我們首先設計了訪談提綱，將一些重要問題進行標注，在訪談中著重進行。根據被調查者的自身情況和調查的情形，恰當進行提問，及時捕捉有效信息，收集相關資料，適當作出回應，并做好訪談記錄（筆者通過受訪者的同意，對訪談進行錄音與視頻記錄）。
3.文獻法：我們從網上搜尋了大量關于鄉村教育現狀與發展的文章，作為本次調查的參考資料，并為后期的數據分析提供了知識儲備。
（三）數據分析及整理
本次以問卷調查的方式，調查了鄉村教育的發展的現狀問題，并收集了建議。走訪了多個調研地，發放問卷71份，做了近71份訪談，其中回收的有效問卷71份，有效率為100%。最后對回收的數據和信息運用SPSS軟件統計，并進行了細致分析。得到的樣本情況如下表示：

選項	小計	比例
男	35	49.3%
女	36	50.7%
本題有效填寫人次	71

（圖一）
由圖一可知，鄉村教師的男女比例較協調。本次調查中教師的平均年齡值為41.01歲，不同年齡階段的教師比例合適，男女比例也較為合適，這使得我們本次調查具有一定的普遍性，數據具有代表性，基本能反應總體情況，提高了結果的準確性。（具體的數據分析在五、六。）
五、現狀及分析
（一）國家層面
1.國家對改善鄉村教育的發展重視程度較高。在教育興國的今天，國家對教育發展也越來越重視，但由于我國教育起步晚，在教育發展方面缺少相關經驗并且一些地區對教育實施未得到貫徹落實。
（二）教師層面
我國一半以上的學齡兒童在鄉村，鄉村教育質量如何，很大程度上關系著國家整體教育質量和發展水平。到2020年基本實現教育現代化，重點在鄉村，而發展鄉村教育，根本在教師。教師是影響學生健康成長的關鍵，是一切重大教育變革的核心力量。在硬件資源相對匱乏的情況下，教師在一定程度上可以彌補硬件配置的不足，教師的作用是任何其他資源都不能替代的。目前我國城鄉教育差距巨大，盡管原因很多，但根本是教師的差距。因此，要從根本上縮小城鄉教育差距，基本實現教育現代化，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。黨和國家歷來高度重視鄉村教師隊伍建設，在穩定和擴大規模、提高待遇水平、加強培養培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉村教師隊伍面貌發生了巨大變化，鄉村教育質量得到了顯著提高，廣大鄉村教師為中國鄉村教育發展做出了歷史性的貢獻。但長期以來，在我國農村，特別是偏遠地區的鄉村學校，由于辦學條件差，往往既吸引不到又留不住優秀教師，致使鄉村學校教師隊伍現狀堪憂。
（圖二，問題：對于您的發展，您遇到了哪些問題或困難，多選）

選項	小計	比例
高級職稱評定困難	30	42.25%
骨干教師評選困難	18	25.35%
設備設施陳舊	29	40.85%
所教非所學專業發展困難	10	14.08%
跨年級任教負擔重，專業發展困難	15	21.13%
跨學科任教負擔重，專業發展困難	11	15.49%
學生住宿，管理負擔重	13	18.31%
專題培訓參加機會少	23	32.39%
參加培訓不方便，路途成本高	10	14.08%
視野狹窄，外出考察學習計劃少	23	32.39%
名師（專家）引領少	24	33.8%
學習資源少	24	33.8%
上班交通不方便	7	9.86%
照顧家庭不方便	10	14.08%
婚戀困難	3	4.23%
生活待遇條件（早午餐、住宿）較差	8	11.27%
鄉村補助不夠高	10	14.08%
其他（跟教育教學無關的雜事多）	2	2.82%
本題有效填寫人次	71

 

1. 優秀學生不愿去。由圖二可知，有25.35%的比例是受經濟影響。由于農村地區教師經濟待遇普遍偏低、生活環境艱苦，工作任務繁重，身心壓力大，個人發展機會少，鄉村教師崗位變得越來越不具有競爭性，越來越缺乏吸引力，優秀學生不愿到鄉村任教。

選項	小計	比例
比以往多	20	28.17%
比以往少	13	18.31%
和以往差不多	30	42.25%
沒有	8	11.27%
本題有效填寫人次	71

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2.優秀教師留不住。由圖三可知，現今教師的流動較多，比例為46.48%，將近有一半的教師會流動，不利于教育的連續。由于鄉村教師缺乏職業吸引力，不僅造成優秀學生不愿到鄉村任教，也導致鄉村優秀教師不愿意留守鄉村，大量減少和流失。當城市優秀教師流失以后，就從鄉村選拔教師，特別是隨著城鎮化的快速推進，城區新建學校需要大量教師，鄉村優秀教師就成為強力引進對象。如武漢某開發區近年來由于新建學校，就從湖北農村引進了5名優秀校長、7名副校長、17名特級教師。鄉村教師的大量流失加劇了農村地區師資短缺，尤其流失的大多是優秀年輕教師、骨干教師，使鄉村教育發展面臨巨大的挑戰。因此，現在在一些鄉村地區，學校都不敢讓老師去參加學科競賽，只要獲了獎、出了名，要么被城里的學校挖走，要么自己找門路調走。在調研過程中，不少農村中小學校長都痛心地說：“教育局最好不要再搞什么教師賽講了，每次賽講結束后，總有幾個好苗子要被城里學校挖走，農村學�？斐闪顺鞘袑W校的人才培養基地了!”這種反向流動，造成城鄉教師分布失衡，鄉村學校教師越來越緊張，城鎮的教師越來越富余，幾乎成為城鄉學校的一種普遍現象。

選項	小計	比例
初中及以下	0	0%
中師、中專及高中	8	11.27%
大專	5	7.04%
大學本科	49	69.01%
碩士研究生及以上	9	12.68%
本題有效填寫人次	71

（圖四，問題：您的學歷）
3．不合格教師退不出去。由圖四可知，一些教師(18.31%)的學歷水平較低，在教學壓力不斷增加的今天，他們可能在教學過程中難以勝任。在鄉村優秀教師留不住的同時，一些不合格教師卻退不出去。在鄉村學校，的確有一些年齡老化和知識結構老化的教師，他們中的一些人，即使經過培訓也無法勝任教學工作。據我們所調研的一些鄉鎮教育組介紹到，每個鄉鎮幾乎都有幾個教師是難以勝任教學工作的。這些教師要么是由代課教師、民辦教師轉正過來的，要么是當年頂崗接父母班進來的，要么是由政府安置的復員退伍軍人，要么是迫于生活和家庭壓力不得不留在當地當教師的。但由于養老保險、失業保險、醫療保險等社會保障制度不健全，這些教師即使不能勝任教學工作，學校和教育行政部門也是無可奈何，既不能對他們實行強制性退休，也沒辦法辭退他們，讓他們退出教師隊伍。由于優秀學生不愿到鄉村學校任教，優秀教師不愿意留守鄉村，不合格教師又退不出去，這就造成鄉村學校無法配備優秀教師，出現許多亟待解決的問題。
六、思考及建議
（一）思考
鄉村教育是鄉村發展振興的重要環節，教育是促進經濟發展的重要基石之一，所以，我們應該大力發展鄉村教育。在中國共產黨的帶領下，我國的鄉村教育取得了許多重要成就，但是，也存在了一些問題，這些問題嚴重阻礙了教育的進一步發展，所以，我們要對癥下藥，找出問題并及時解決。
（二）建議
1. 革新教育發展理念，加快鄉村教育內涵式發展以“回歸鄉村”為主旨革新教育發展理念，是推動鄉村教育內涵式發展的重要前提。革新鄉村教育發展理念，具體表現為鄉村教育主體性增強與鄉村教育本體性功能提高。前者要求堅持扎根鄉村與面向城市相統一，推動城鄉教育共生發展。二元對立的城鄉格局與非“城”即“農”思維方式是“離農”“為農”價值之爭的根源。若鄉村教育僅面向農村，就會囿于一隅，故步自封，“生于斯，死于斯”的結果必是世代的黏著。若鄉村教育僅面向城市，就會迷失自身發展方向，逐漸陷入邊緣化境地。促進城鄉教育融合發展是化解紛爭的重要舉措，增強鄉村教育主體性優勢。為此，既要樹立“城鄉教育等值化”發展理念，轉變城鄉二元對立關系，充分挖掘鄉村教育的國家價值、社會價值和育人價值，建設中國特色鄉村教育事業；還要基于“城鄉教育等值化”發展理念構建“城鄉教育共生型”發展模式，完善鄉村教育基礎設施和公共服務，多重激勵措施并舉保障城鄉教育深度融合，推進城鄉教育共生發展。后者要求堅持以人為本與服務鄉村相統一，實現鄉民鄉村和諧發展。鄉村教育堅持以人為本，旨在提升鄉村人口的綜合素質、技術水平和思想意識，充分發揮鄉民主體精神價值；堅持服務鄉村，旨在服務鄉村社會各子系統協調發展。鄉村教育既要凸顯鄉村教育本體性功能，堅守育人價值底線，敏銳捕捉鄉民呼聲信號，努力達到鄉民滿意標準，推動實現鄉民個性的自由全面發展；也要通過辦好鄉村人民滿意教育，筑牢鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的教育根基，通過全面深化鄉村教育改革來建設并改造鄉村以加快鄉村社會現代化發展進程。
2.健全完善制度體系，保障鄉村教育整體性發展鄉村教育振興具有基礎性、長期性與系統性，健全和完善鄉村教育制度體系為有序推進鄉村教育振興戰略提供制度支撐。一方面，健全鄉村教育振興長效保障機制，推動鄉村教育穩定有序發展。堅持區域統籌、均衡發展原則，細化鄉村教育制度體系，并據此完善鄉村教育保障機制，保障鄉村教育全方位、全要素長期穩定、持續健康發展。一是健全完善鄉村教育政策保障機制，加強黨和政府對鄉村各級各類教育事業的組織領導，推動鄉村教育統籌協調發展，為鄉村教育振興提供堅實制度基礎。二是健全完善鄉村教育經費保障機制，保證鄉村教育經費投入，強化對鄉村學生人均公用經費、鄉村教師工資待遇等鄉村教育經費使用管理情況的全方位、全過程監管，切實提高鄉村教育經費使用效益。三是健全完善鄉村教育人才保障機制，深化鄉村教育人才培養、引進、流動、激勵等制度改革，完善教育人才服務鄉村激勵機制，提升鄉村吸引、凝聚教育人才的能力。四是完善鄉村教師專業成長保障機制，提升鄉村教師職業認同感，激發鄉村教師以意識自覺、認同自覺、信仰自覺與實踐自覺為表征的主體自覺。另一方面，加強鄉村教育振興督導制度建設，保障鄉村教育政策切實執行。一是要實現源頭督導，在鄉村教育政策制定與落實過程中，定期向教育行政部門反饋督查情況，為鄉村教育決策提供事實依據。二是要強化過程督導，通過強化定量、分類考核等督導方式，構建大覆蓋、高效率、專業化、嚴監管的鄉村教育督導機制。三是要加強結果督導，搭建以區域性教育科研單位為中心，各鄉村質量監測站點互聯互通的鄉村教育質量監測網，通過強化鄉村教育成效的動態化跟蹤督導，對鄉村教育質量與成效進行全方面、全過程評估監測，既總結經驗，又發現問題，推動我國鄉村教育制度體系的良性運轉。
3．聚焦培養創新人才，推動鄉村教育高質量發展培養創新人才是提升鄉村教育質量的關鍵。為了全面深入推進鄉村教育振興戰略，需要聚焦創新人才培養，厚植鄉村人力資本，強化鄉村教育的人才支撐，充分釋放人才紅利以促進鄉村教育高質量發展。一方面，創新鄉村人才培養模式是實現鄉村教育高質量發展的重要前提。鄉村人才培養模式應積極回應鄉村經濟社會發展對創新人才的實際訴求。就培養規格而言，基于復雜鄉情制定多元靈活的人才培養標準，明確創新人才培養方向，能夠培養出適需對路的創新人才，滿足鄉村社會發展對創新人才的多元訴求。就培養方式而言，通過差別化的培養方式，調動創新人才實現自我發展的積極性與主動性，切實提升創新人才培養的有效性，為鄉村教育質量提升提供內在動力。就培養內容而言，構建異質化、融合式的人才培養課程體系，依據地方性資源與特性，兼授通識課程與地方性課程，聚焦于知識傳授，著力于能力培養，注重精神品質塑造，提升其課程質量，培養優質創新人才。另一方面，面向鄉村培養本土創新型人才是促進鄉村教育高質量發展的根本保障。鄉村教育振興的長效穩定推進，不僅要借助“外援”，更要培育“內力”。培育生于鄉村、長于鄉村、服務于鄉村的本土創新型人才將為鄉村振興提供永續動力。具體而言，鄉村教育一是要聚焦鄉村發展需求，采用具有鄉村特征思維和鄉村優勢思維的教育培育適應鄉情的本土創新人才，為鄉村教育發展提供堅實人才保障。二是要建立創新人才服務保障機制，通過完善創新人才培育機制、評價機制和流動機制等做深做細做實人才服務保障工作，在保障創新人才待遇的同時，為其提供多元暢通的發展渠道。三是要培養創新人才繼承與闡揚鄉村本土文化價值的鄉土情懷和使命感，提升創新人才服務鄉村的自覺，從根本上遏制本土創新人才外流，推動鄉村教育高質量發展。
4.有機融合現代技術，實現鄉村教育數字化發展數字技術與數字服務是推動鄉村教育振興的強力引擎。對鄉村教育進行全方位、全領域、全鏈條的數字化改造與賦能，實現鄉村教育數字化發展，能夠助推鄉村教育整體化、開放化與可持續發展。首先，促進鄉村教育數字化初步轉型以奠定數字賦能基礎。數字賦能鄉村教育振興是通過教育信息、數據等資源的共享、流動和交互實現的。鄉村教育數字化初步轉型，需要在鄉村教育數字化設施完善基礎上，促使盡可能多的鄉村學校參與進來，使鄉村教師與學生熟練掌握并靈活使用現代教育信息技術，有效提升鄉村教育質量。其次，搭建以教育信息網絡平臺為依托的數字賦能服務體系。個性化的數字賦能服務能夠拓展鄉村教育的邊界和深度。鄉村教育應以教育信息網絡平臺為載體，整合豐富的優質教育資源，采用多元數字應用軟件，提供個性化數字教育服務。例如構建全面、動態的數字化教育云資源庫、交互開放的網絡課程平臺以及建設多維、立體的多形態教材資源庫等。最后，建立全要素、全過程、全方位的數字賦能支持體系。數字技術賦能鄉村教育，應聚焦于鄉村教育振興全過程。一是要加快鄉村教育數字化基礎設施應用普及，強化鄉村教育數字化硬件設施建設。二是要提升鄉村師生的數字素養，通過專項培訓、系統授課等方式補齊師生的數字技術能力短板。三是要深化數字技術開放合作，提升數字技術創新能力，為鄉村教育振興提供技術支持，營造良好氛圍
5.要廣大教師和準教師們謹記自己當教師的初心，教師是一個神圣的一個職業，不能把它看作是一個盈利的工具，我們要用自己的熱愛去教育，去傳承教育之本--育人。
6.雖然我國出臺了較多參加鄉村教育發展的政策，但實施程度差強人意，所以，我們要深深落實政策并且我們要積極使用自己的監督權，讓政策落地生根，也要建言獻策，指出政策的不足之出。
七、結語
所以，作為立志于為教育貢獻的我們應該付出實踐！所以，我會努力學習專業知識，但不能僅限于小學教育專業這一小角落里，知識是互通的，所以我們要“大海”中尋找寶藏，不能僅限于小小的“湖泊”；同時，在學習之余也要注重實踐和知識的結合，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”只有將這兩者結合起來，才能實現“1+1>2”的效果，所以，我會利用寒暑假的時間去參加支教活動，在過程中慢慢體驗與學習如何和學生們交流并以此來積累經驗；我也會與老師們多多交流，分享自己的體驗與解除疑惑……
教育是一個神圣的職業。最后，我想用我的啟蒙老師激勵我的話，來激勵教育路上的潛行者們：始終要知道你為什么要選擇教師這個職業—初心，只有憶初心使命，才能承教育之本！一起加油吧！
 
 
 
 
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