從滬到蘇,螢火點點向星辰團隊的全過程人民民主探索歷程
從“試點搖籃”發軔到“最佳實踐地”打造
暑期,團隊成員抵達虹橋街道開展調研活動,聯系點工作人員向團隊介紹了“虹橋六法”工作經驗,即民意廣覆蓋,流程全鏈條,信息全方位,聯動聚合力,征詢促法治,宣傳接地氣。同時他指出希望基層立法聯系點形成人人參與、人人傳播、人人出彩的平臺,讓小社區承載著大使命,努力讓基層街道體現出大民主。
從首提地發軔,虹橋街道努力打造最鮮活的載體、最響亮的品牌,不斷拓展制度化實踐、搭建高質量參與平臺,從參與立法向監督執法、促進守法、宣傳普法深化,推動聯系點朝著“全過程人民民主最佳實踐地”目標穩步邁進。
從無到興,扎實建設基層立法聯系點
團隊在調研曹楊新村街道基層立法聯系點的過程中,一位常年參與曹楊街道聯系點立法意見征集座談會的一位市人大代表介紹到:全過程民主就是在踐行這樣一種實踐,就是通過人民意見的征集,然后把我們的人民意見反饋到我們的政策文件中間來,再反饋到我們的法律中間來,通過以上方式,反饋我們人民的訴求,這就是全過程人民民主的一個完整的實踐邏輯。
曹楊新村街道基層立法聯系點圍繞“直通車”的基本屬性,著力把立法征詢的網格拓展得更廣一些、觸角延伸得更深一些。于全區所有街鎮和重點園區設立信息采集點,在街道原有35個線下固定信息采集點的基礎上繼續延伸,努力覆蓋全區企事業單位、園區、社團組織等。
乘時代東風,搭建“立法直通車”
團隊進一步調研了江蘇省南京市江寧區秣陵街道基層立法聯系點、棲霞區仙林街道和園社區基層立法聯系點,充分了解全過程人民民主在兩地的實踐進展及成效。根據調研,截至目前,秣陵街道人大工委在百家湖行政服務中心、勝太社區建設了省、市人大常委會基層立法聯系點,初步探索形成了“1234”工作模式,即一支隊伍、兩個渠道、三個作用、四個結合,較好地發揮了基層立法聯系點作用。秣陵街道聯系點作為南京市唯一街道層面的省級立法聯系點,構建了“街道立法聯系點+重點四部門+社區民意聯絡員”的互動體系。
仙林街道和園社區基層立法聯系點負責人談到:“我們堅持貫徹全過程人民民主的精神,做好基層立法聯系點工作,也就是要立足本職,充分反映‘點’上意見,還得廣泛匯聚‘面’上民意。同時要做好宣傳,形成‘法’的共識,并大膽探索創新,提成‘聯’的成效。”
習近平總書記強調,“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。”這一論述為我們深刻理解全過程人民民主的重大意義、深刻內涵和使命任務提供了方向性指引。團隊成員也將繼續拓展已有實踐的邊界和深度,繼續在更多地區開展實踐調研,并強化理論研究,將理論與實踐相結合,為全過程人民民主在基層落地生花貢獻青春之力。
作者:螢火點點向星辰隊 來源:南京理工大學公共事務學院
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